公安机关先进性教育活动要取得成效、取信于民，就是要做到“大整改、真整改、狠整改”，不搞形式主义，不走过场。根据党员先进性教育的有关要求，我局党委将按照“抓班子、带队伍、促工作、保平安、树形象”的工作思路抓整改。

    一是抓班子。要切实抓好各级党委班子建设，局党委按照“六个承诺”的要求带头参加学习，带头搞好团结，带头扎实工作，带头执行“五条禁令”，带头廉洁自律，带头遵守法律，带头进行整改，做公正执法、文明执法的模范。二是带队伍。公安队伍必须政治建警，从严治警，正面育警。我局决定开展争创“十大”系列活动，推出“十大破案能手”、“十大窗口之星”、“十大爱民模范”，并在“七一”前夕表彰100名优秀党员、10个优秀党支部，通过一系列行之有效的活动，充分调动广大民警的积极性。三是促工作。针对群众反映的“两抢一盗”问题，从4月5日起在惠城区开展了以打击“两抢一盗”犯罪为主要内容的“春雷行动”，确保了市“两会”和中国惠州第三届国际数码节期间的治安稳定。3月份以来，交警部门先后组织开展了反盗抢机动车辆行动和整治摩托车交通秩序专项行动，有效地遏制犯罪势头，维护了交通秩序。我们还根据公安部、省公安厅的部署要求，从5月18日开始，准备用3个月的时间在全市公安机关开展集中处理群众信访问题专项活动，以实际行动深入推进我市公安机关保持共产党员先进性教育活动。截至5月25日，我市公安机关共接待上访人员120批221人。四是保平安。将通过调整巡逻机制加大巡逻密度，强化社会面控制，加强对被盗抢机动车的识别和“两抢一盗”犯罪嫌疑人的堵截。同时，成立反“双抢”专业队，充分发挥刑侦部门的尖刀作用，加强专案侦查，加大对团伙犯罪的打击力度。五是树形象。要注意人性化服务，从一些小事做起，努力解决门难进、脸难看、话难听、事难办问题，树立公安队伍的良好形象。

 

    在先进性教育活动中，我局将努力落实四项整改措施，加强教育管理工作。

    一是规范教育收费,切实减轻群众教育负担。要通过家长会、班会、公示栏、校刊校报、广播和新闻媒体报道等形式广泛向社会和学生家长宣传“一费制”收费政策，让广大群众和学生家长清楚哪些项目该收，哪些项目不该收，收费标准是多少，用什么票据等，让学生家长明明白白地交费。

    二是千方百计挖潜、增加学位，满足入学需求。要落实好社会捐资创办4所公办学校的有关联络、协调、监督工作，指导并协助惠城区教育局创办惠台学校、惠港学校、富民小学、中建绍棠学校等4所公办学校，争取明年秋季新增学位约6000个。要调整中小学招生政策，进一步体现教育公平。取消初中升高中提前考试，同时为确保学生按志愿报学校，将建立“填报志愿投诉有效制度”，严禁义务教育阶段举办各种名目的重点班、实验班、特色班，为学生成长进一步创造健康、宽松、和谐的环境。要进一步规范中小学校招生行为。将全市所有中职学校的招生情况汇编成册，免费派发到全市所有初三毕业生手中。同时，积极扶持黄冈中学、北京师大附属学校、华南师大附属学校来惠办学，为市民提供更多的优质学位。

    三是重点扶持农村义务教育,努力推进城乡教育协调、均衡发展。要继续解决好我市农村贫困家庭子女读书难问题。在省政府对人均年收入低于1500元以下农村家庭子女免收书杂费的基础上，进一步查漏补缺，对贫困生开设入学“绿色通道”，确保我市义务教育阶段没有学生因贫困而失学。要继续做好农村中小学布局调整和老区山区学校改造工作，并开展城市教师到农村薄弱学校支教活动,扶持农村教育提高质量和水平。

    四是改进机关作风，为群众提供良好的服务。要建立健全完善的工作制度，特别是“首问责任制”，树立高效廉洁、依法行政的良好形象。要逐步推行网上办事，近期要实现民办学校网上申报与审批，部分考试成绩网上查询的功能。

    按照中央提出的先进性教育活动“关键是要取得实效”和“真正成为群众满意工程”的要求，我局根据群众提出的意见，将着重从以下几个方面扎实搞好整改。

    一是建设“阳光财政”、“高效财政”。目前正着手建立市财政局网页，除涉及国家机密和商业秘密的事项外，所有财政信息一律公开，以方便群众了解和监督。同时，聘请行风监督员，加强行风建设。加快推进“金财工程”建设步伐，通过财政信息化建设，进一步提高工作效率和服务水平。

    二是落实科学发展观，调整财政资金的结构和投向，为建设和谐惠州提供财力保障。要进一步加大对教育的投入，补助惠城区9000多万元再建4所学校，解决入学难和外来工子女入学问题；要加大医疗、卫生和社会保障投入，今年预算安排抚恤和社会救济12，100万元、社会保障医疗金、养老金18，700万元；要继续加大解决“三农”问题的投入，今年预算安排资金40，423万元；要加大对贫困地区的扶持力度，今年预算安排固本强基专项资金1，100万元用于解决“解突镇”和年收入不足3万元的贫困村的经济发展问题，增加安排困难县（区）的财政转移支付资金500万元。要进一步加大对城市建设的投入，今年预算安排11亿元专项用于城市建设。

    三是加强调查研究，提高服务质量。要以加强财务管理、提高财会人员素质为重点，主动上门提供服务。进一步加强调查研究和业务指导。其中，各党组成员每季至少有1次，每次2~3天到县区调研指导工作。

    四是继续大力推进部门预算、国库集中支付、政府采购、“收支两条线”、事业单位管理体制等方面的财政改革。

    针对先进性教育活动中查摆和剖析出来的问题，结合群众在分析评议阶段中所提出的意见和建议，经局务会议讨论研究，制定了以下主要整改措施：

    一是要坚持依法监管、执政为民的工作理念，创新工作思路和发展模式，积极推进全市食品医药事业可持续发展。要以食品药品质量现状为科学依据，着力建立“发展与监管相协调的机制”，促进食品医药经济发展措施的落实。

    二是要进一步加大食品药品监管力度。紧紧围绕群众反映强烈、社会危害严重的食品药品安全问题，深入实施食品药品放心工程，进一步开展食品药品安全专项整治，促进食品药品市场全面规范，切实把整治与建设、打劣与扶优结合起来，着力抓好饮食用药安全工作，不断提高我市食品药品安全保障水平。

    三是要深入基层，加强与群众的沟通联系。5月25日，我局领导班子走进广播电台“行风热线”直播室与广大市民就食品药品监管问题进行“面对面”交流。通过听取群众意见，更好地推动了我局各项工作的开展。

    四是要严格执行《打造服务型食品药品监督管理机关的实施意见》，努力解决党员干部中存在的工作不扎实、遇事推诿、办事效率低的问题。

    五是要进一步强化为企业服务意识。在整改提高阶段，我们将积极推行《关于促进民营医药经济发展的十八条实施方案》，大力支持我市药品、医疗器械生产经营企业的发展，在党员干部中牢固树立切实为企业服务的工作理念。

    在先进性教育整改提高阶段中，我局从解决群众关心的重点、难点入手，采取切实可行的措施，边整顿边改进，既解决了当前存在的突出问题，又建立了先进性长效机制。

    一是设立“党员模范先锋岗”。我局将在7个机关科室、11个事业单位分别设立36个“党员模范先锋岗”和20个“团员模范先锋岗”，以树立先进典型，更好地接受群众的监督。

    二是以便民、利民、护民为宗旨，重新规范国土资源管理业务操作程序。为了贯彻“依法行政、廉洁高效”的要求，我们将组织编印《惠州市国土资源管理业务操作规程》，使每位办事人员有规可依、有章可循，又给广大群众享有最大的知情权提供了监督依据。同时，不断健全和完善各项规章制度，特别是建立《党员相互监督制度》、《国土资源管理人员业务培训制度》、《落实整改措施科室单位责任方案》等，进一步建立健全长效机制，用制度管人、管事。

    三是以“行风热线”为契机，扎实推进整改。我局抓住6月1日在市电台“行风热线”上线的契机，组织领导班子成员和各科室、单位主要负责人，认真研究分析了我们目前存在的、群众反映突出的热点、焦点问题，在深入剖析、制订整改措施的基础上，逐条列出，由局各分管领导负责，分解到各科室、单位，限期进行整改，力求给广大群众一个满意的答复。

    四是联系工作实际，认真做好国土资源服务保障。当前主要是做好惠莞高速公路征地、大亚湾石化区扩区报批、市区几间新建学校用地等工作及提前认真做好省运会有关场馆的用地保障规划。

    我局在先进性教育活动整改提高阶段中，突出重点整改项目，以解决群众反映强烈的热点、难点问题为突破口，制订了一系列整改措施，做到边学边改，标本兼治，纠建并举。

    交通基础设施建设方面。我局在组织编制“五横三纵”8条高速公路网规划的基础上，正加快广河高速、博深高速、惠州港疏港高速3条高速公路的前期工作，惠深沿海高速、惠莞高速也已准备实施。按照这一良好的态势，未来2~3年内我市将实现县县通高速公路，至2020年我市高速公路里程将达到800公里。为了改善农村农民的出行条件和生活环境，我局正在积极向省有关部门争取资金，争取让农民兄弟早日走上脱贫奔康致富路。目前，我市现有241.12公里的县通镇公路，300多公里的县道砂土路和2700公里的镇通行政村公路需要改造，任务非常艰巨。但我们将细心策划，争取上级扶持政策和各级政府的支持，发动群众参与，形成全民办交通的良好氛围，早日完成农村公路改造工程。

    市区道路运输市场管理方面。针对群众的意见和建议，结合市区交通秩序的实际，我局专门成立惠城中心区道路运输市场整顿工作领导小组，加强对运输市场的管理。具体由我局交通行政执法队伍与市交警、巡警组成联合执法队，采取灵活机动的办法，不定时、不定点地开展整顿行动。

    公交线路站点布局方面。我局在深入调查研究的基础上，初步拟订方案，在市区统一规划建设约200个公共汽车候车站点，为群众乘车提供方便舒适的环境，为美化城市环境、创建文明城市作贡献。

    在整改提高阶段，我局针对工作中存在的突出问题和群众反映的热点、难点问题，紧紧围绕“服务三农”，坚持边整边改，做到“两突出”：

    一是制定整改措施对号入座，突出重点。局党组对分析评议阶段群众提出的意见和建议高度重视，及时进行了梳理，经过广泛征求意见、认真研究，最后确定群众比较关注的5个方面作为整改重点：1、加大农产品质量安全监测力度，让群众真正吃上“放心肉”、“放心菜”。2、加大农业行政执法力度，切实维护农民合法权益。强化农资打假工作，加大案件的执行力度，今年的结案执行率争取达到100％。3、大力发展特色农业，强化农产品品牌建设。今年重点发展甜玉米，确保全年复种面积达到40万亩；争取今年有1个以上农产品获评省名牌产品。4、大力抓好农产品的加工、流通、销售，加大科技推广和科技创新的力度，努力增加农民收入。今年送科技下乡要达到800场次，参加的群众要达到25万人次以上。5、强化重大动物疫病防控工作，确保畜牧业生产安全。力保今年重大动物疫病免疫密度达到100％。

    二是注重边整边改，突出服务“三农”。针对群众反映农资制假售假现象仍然存在，坑农害农的行为时有发生的问题，我局结合整改，在全市开展了以种子、肥料、农药、兽药为重点的农资打假专项行动，共查获各种违规农资产品42559公斤，涉案农资产品价值约11.4万元，挽回经济损失约500万元，切实维护了群众的合法权益。针对市场上蔬果农药残留超标现象时有出现的情况，为确保群众吃上“放心肉”、“放心菜”，我们多次组织市、区两级检测和执法人员开展大规模的蔬果安全专项整治行动，销毁农药残留超标蔬果一批，有效地维护了广大市民的身体健康。

    在整改提高阶段中，我局将以“党员受教育，群众得实惠”为目标，结合治污保洁、东江整治等环保工作，扎实整改，务求实效。

    一要加大环境监管力度。今后将主动与工商部门沟通联系，加强综合执法，严厉打击环境违法违规行为。

    二要不断完善环境管理体制和工作机制。通过实施环境目标管理，加大对县（区）党政一把手和环保局长的环境目标责任考核，尽快出台具体考核奖惩实施办法；同时，加强监测、监察、信息和应急事件处理等环境能力建设，加大新闻监督和群众监督力度，在抓好试点的基础上逐步建立群众有奖举报机制。

    三要抓好环保基础设施建设。特别是加快13个污水处理厂建设进度，确保年底前竣工并投入运行。同时，积极配合省环保局抓好设在惠东县梁化镇的“广东省危险废物处理示范中心”项目建设工作，确保该中心5月份前部分建成并投入运营。

    四要着力解决群众反映强烈的环境突出问题，认真处理群众有关环保方面的投诉，对群众反映强烈的违法排污、建筑噪声、油烟扰民等问题做到及时处理，真正为民排忧解难。

    五要建立健全环保工作的长效机制。要抓紧研究建立和完善绿色GDP考核体系、重大项目环境管理跟踪服务制度等制度建设，积极推进环保决策的民主化和科学化，努力促进环境与经济的协调发展。

    六要严厉查处环境违法行为，认真解决群众关注的热点问题。今年1至4月份，市环保局共受理环境投诉599宗，及时处理581宗，处理率达97%。其中，对金煌钱柜酒吧、鸿鑫客家城和新开河污染等热点、难点问题，由局领导亲自带队进行了查处；对群众反映强烈的饮食服务业食用废油问题，采取统一回收、集中处置的办法进行了处理，杜绝了食用废油流入市场危害人民群众身体健康。

    在先进性教育活动整改提高阶段，我局针对存在的主要问题，采取有效措施，努力提高先进性教育的成效。

    一是密切关注市场价格的动态，及时采取稳定措施。为保持市场价格总水平的基本稳定，我局将加强价格监测工作，重新对市场价格监测网点进行设置，使网点分布更趋合理和有代表性；密切注视市场价格动态，特别是关系群众生活的商品价格；对出现波动的商品进行预测分析，向政府和上级物价部门提出调控建议，使政府领导和有关部门能准确、及时、快速地了解市场价格变化情况，作出决策。

    二是严格依法行政，搞好定价批费工作。定价批费涉及到部门、企业和群众的切身利益，我局将对依法定价管费提出更高的要求，加强对调定价项目的调查研究，处理好部门、企业和群众的关系，特别关注群众的承受能力和参与性。在巩固行政事业性收费公示和涉农收费公示的基础上，今年我局推行了“价费公示进社区”工作，让社区居民明明白白缴费，部门清清白白收费。目前此项工作已进入试点阶段，将在试点的基础上全面铺开。

    三是密切联系群众，及时处理群众投诉举报。我局把加强价格举报工作作为先进性教育整改的重点，提高价格举报工作水平，着力解决群众关心的热点难点问题。我局价格举报中心将制定一系列的规章制度，不断提高执法水平和工作效率。如办理价格举报案件的时限制度，规定查处一般性价格举报案件在15个工作日内办理完毕，情况比较复杂的，不得超过30个工作日。

    四是急社会所需，拓宽价格服务领域。我局将进一步加强涉案物鉴证等价格服务工作，努力为群众解决价格争议，化解社会矛盾，为司法部门、行政执法单位审理案件提供价格依据。

    在分析评议阶段工作的基础上，我局对征求到的意见和建议逐条进行认真梳理，分门别类对这些问题提出整改意见，并定人定责定时狠抓落实。

    一是要积极做好山林纠纷调处工作。为了维护农村的稳定，建设和谐惠州，根据群众要求加强山林纠纷调处工作的意见和建议，我局将调整领导力量，安排一名副局长专抓山林纠纷调处工作。同时，在全市各县（区）成立山林土地纠纷调处办公室。调处办有专门办公地点、专用电话、传真机等。全市将配备专职调处干部39名，工作用车4辆，落实办案经费38万元。市、县调处办派出人员协助镇、村做好山林纠纷调处工作。目前已调处完结71宗，涉及山林面积8.66万亩。

    二是积极开展保持共产党员先进性教育“质为先”主题实践活动。要以抓好2005年造林质量为重点，全面推进造林质量工作。要组织开展“抚育管护年”活动。组织力量对市区周边及主干道两旁的20000亩幼林进行抚育施肥，投入资金180万元，施俄罗斯复合肥400吨。同时，要推行造林资质的准入制度，重点造林工程实行招投标。

    三是认真解决毁林造林问题。为了遏制一些地方出现的“毁林造林”的倾向，我局配合市人大常委会、市政协领导进行专题调研，以市府办的名义发出了《关于立即制止毁林造林的通知》和《关于制止违规采割松脂保护森林资源的通知》，并要求各县严格审批砍树造林。

    本报记者孙晓说 冷 敏 通讯员孙伟存 整理