公众移动通信基站可建在居民区，建设公众移动通信基站有一套严格规章制度和程序

 

    带着这些疑问，记者采访了惠州市信息产业局无线电管理科的成湘东副科长。成副科长告诉记者，按照《中华人民共和国电信条例》第四章第四十七条规定：基础电信业务经营者可以在民用建筑物上附挂电信线路或者设置小型天线、移动通信基站等公用电信设施，但是应当事先通知建筑物产权人或者使用人，并按照省、自治区、直辖市人民政府规定的标准向该建筑物的产权人或者其他权利人支付使用费。

 

    我市对设立公众移动通信基站的要求是非常严格的，有资质的电信业务经营者需要设置公众移动通信基站，应当向广东省信息产业厅无线电管理办公室报批扩容建设方案，方案得到允许后向市信息产业局无线电管理办公室提出设台申请，按国家规定要求递交技术资料表。市信息产业局无线电管理办公室根据《中华人民共和国无线电管理条例》进行审批，符合无线电发射设备设台条件的就批准建设。公众移动通信基站建设好后，市信息产业局无线电检测站对其进行测试验收，验收合格的核发《中华人民共和国无线电台执照》。此外，无线电管理部门每年对公众移动通信基站进行一定比例的抽测，确保设备的技术指标符合国家规定。《中华人民共和国无线电台执照》对公众移动通信基站来说就如同汽车的行驶证一样，没有执照的公众移动通信基站是非法基站，无线电管理部门可依法对设台运营单位予以相应的行政处罚。

    到目前为止我市各电信业务经营者在惠州大约设了7000个公众移动通信基站。这些公众移动通信基站为我市的经济发展发挥了很大的作用，改善了我市的投资环境。任何一个公众移动通信基站的设计建设，均是经过深思熟虑的。因为一个科学、合理布局的移动通信基站建设方案，可以满足众多的公众移动电话持有者在较低发射电磁辐射的情况下，实现可靠的移动通信。

 

  按国家标准移动通信功率密度每平方厘米小于４０微瓦就符合安全标准,而单个公众移动通信基站的发射功率只有8微瓦／平方厘米

 

    为防止电磁辐射污染，保护环境、保障公众健康和促进电磁技术的科学运用与发展，我国颁发了《电磁辐射防护规定》、《环境电波卫生标准》两项技术标准。１９９７年３月又发布国家环境保护１８号令及《电磁辐射环境保护管理办法》等。

    按照上述标准，目前移动通信所用９００/1800兆赫兹等频段，其电场强度只要小于每米１２伏或者说功率密度每平方厘米小于４０微瓦就符合安全标准。而单个公众移动通信基站的发射功率还要严格到这个标准的五分之一，即8微瓦／平方厘米。我国现行（ＧＢ８７０２－８８）４０微瓦／平方厘米的电磁辐射防护标准比欧美各工业化国家要更加严格，比如：欧洲一些国家大部分都执行900兆赫兹频段不高于200微瓦／平方厘米的标准，比我国高5倍。美国１９８２年颁布的标准是３０００微瓦／平方厘米，比我国要宽松７５倍，这足已证明我国政府在有关电磁辐射环境保护方面是极其负责的，而且移动通信运营部门的整套设备以及技术参数也是按照国家标准严格控制的。

 

  专家详解有关电磁辐射问题，公众无需担心公众移动通信基站的电磁辐射

 

    惠州市信息产业局无线电监测站的杨其根副站长对有关电磁辐射问题进行了解析：公众保护自己的意识可嘉，但应正确理解和对待在我们身边的电磁辐射。公众移动通信基站是用来接收和发射一定范围内用户信息的设备，一般由发射机、接收机和天线等部分组成。公众移动通信基站的天线区一般来说都是设在较高的桅杆处，规范科学地架设天线一般不会污染周围环境，因为电磁波主瓣和强副主瓣会从周围楼房顶部或空隙中穿过。电磁波的特点是在空气中损耗较快，一般来说，强度与距离的平方成反比。

    如果在市区某楼顶架设一个公众移动通信基站，人们会感到很不安，其实公众移动通信基站设置合理的话，对周围的环境是没有影响的。我们就天天生活在一个非常复杂的电磁波环境中，身边的电磁辐射无处不在。平时我们看电视、使用电脑、微波炉时也会产生电磁辐射；随身携带的移动电话工作时也会产生电磁辐射。当你走在街上，周围五六个人同时使用移动电话发射的电磁波辐射量就可能超过公众移动通信基站的辐射量。

    最近，针对一些群众对电磁辐射问题反映较多，监测站选择了几个设在居民楼上的公众移动通信基站，对其电磁辐射情况进行严格全面的现场监测，结果表明，这些架设了公众移动通信基站的房顶、基站机房以及周围建筑物房顶和人们关心点位的电磁辐射水平，均明显低于国家标准，环境电磁辐射场强符合GB9175－88《环境电波卫生标准》中规定的一级安全区功能密度必须小于10微瓦／平方厘米的标准。

    杨其根笑着对记者说：如果说公众移动通信基站对人体健康有影响，我们这些通信工程技术人员应该是首当其冲的受害者，然而从全国职业病防治或各种癌症发病率的统计分布看，还没有相对集中于通信工程技术人员的迹象。因此，老百姓没有必要过分担心公众移动通信基站的电磁辐射。如果群众对某个公众移动通信基站的安全问题持怀疑态度，可以要求电信业务经营者提供经过国家计量行政部门认证的检测机构对电磁辐射环境检测的报告。

 

 

 

 

修建基站要严格规范进行

 

    市区某小区住户廖先生：为了保证良好的通话质量，在人群聚居的地方设立公众移动通信基站无可厚非。既然建立公众移动通信基站是为公众服务，那么就要使基站周边住户的合法权益得到保障。修建公众移动通信基站必须按有关的规定进行，要符合国家的各种标准，尤其是健康安全标准，要尊重和保证基站周边住户的知情权。有关部门在公众移动通信基站验收合格后，应该在公众移动通信基站的明显处公布其结果。

 

 

要以科学的态度来认识电磁辐射

 

    惠州市环保监测站朱永中：公众移动通信基站属电磁辐射最小一类的电磁辐射发射体，不会对环境产生明显的电磁辐射影响；高踞楼顶的公众移动通信基站电磁波向水平方向发射，在垂直方向的强度很小，楼下居民是辐射死角，不会对健康造成影响。有些市民自称由于电磁辐射造成身体不适，完全是当事人的心理作用。某基站刚刚架好、尚未开通，楼下的居民就大呼因受到辐射而头痛、胸闷。但测试结果表明：该基站在开通后的辐射强度远低于国家标准。合格的公众移动通信基站所发射的电磁波是完全在安全范围之内的，公众不必为此担心。只要以科学的态度、科学的方法来了解和认识电磁辐射，就会发现它并不可怕。

 

 

加强对电磁辐射的科普宣传

 

    惠城区某局干部林先生：群众怀疑公众移动通信基站发射的电磁辐射对自己的健康会造成影响是可以理解的。因有些群众对电磁辐射的知识认识不足，容易以讹传讹。我们应加强电磁辐射的科普宣传，在电视、报纸等宣传媒体上进行长久、持续的客观报道，让人民群众科学地看待电磁辐射的影响；另外要依法加强公众移动通信基站的建设和管理，切实保护移动通信用户、电信业务经营者和社会公众的权益，促进移动通信业的健康发展。