中海壳牌南海石化项目将于年底投产，1200万吨南海炼油项目即将动工……在一批大项目纷纷落户或投产，惠州迎来新一轮发展潮的时候，科学编制我市新一轮城市总体规划相当及时和必要，将对惠州城市今后的发展起到重要指导作用。

    顺时而动的《惠州市城市总体规划（2004-2020）》纲要初稿于近日完成。昨日，记者前往市规划建设局，了解了本次总体规划编制的背景、特点及其相关情况。

    修编背景

    产业结构变化、沿江城市向沿海城市发展

    市规划建设局城市规划编研中心主任施为学介绍，改革开放以来，惠州市曾编制过两种版本的总体规划，第一个版本是1979年编制完成并经省政府批准实施的，指导当时市区10年的城市建设。第二个版本是在1989年编制的，规划的远期年限为2005年，规划控制范围为123平方公里，规划建成区约为37.9平方公里。该版总体规划第一次提出了市区向江北发展的构想，在江北建设新行政中心区。目前，江北新行政中心区建设已初具规模，已经成为城市重要的拓展区。1994年惠阳撤县设市，编制了惠阳市总体规划，1997年重新调整《惠阳市城市总体规划》。由于行政区划调整，该规划未能履行上报程序。

    施为学说，由于1989年编制的总体规划于2005年到期，再加上我市城市发展条件发生了巨大变化：2002年11月中海壳牌南海石化项目落户大亚湾经济技术开发区，改变了我市产业结构，提升了惠州在珠三角区域经济发展中的战略地位；2003年6月，我市行政区划调整，惠阳撤市设区，惠州市区面积扩大到2672.3平方公里，完成行政区划调整后，我市的城市空间逐步由沿江城市向沿海城市发展转化。另外，随着泛珠三角发展战略推进等因素，惠州面临着更多的发展机会。这对惠州总体规划提出了更高的目标要求。因此，我市重新编制总体规划尤为必要。

    修编过程

    委托4家甲级规划设计单位进行规划研究，2004年5月全面启动修编工作

    记者了解到，为了做好新一轮城市总体规划修编工作，2003年，我市委托省社科院编制完成了惠州市城市经济社会发展战略研究，同年8月还委托国内4家甲级规划设计单位，进行了惠州市城市发展概念规划研究咨询工作。2004年，市政府向省政府提出编制新一版《惠州市城市总体规划》的请示。省政府批复同意我市进行城市总体规划修编。本次总体规划的修编由市规划建设局进行协调组织，由中国城市规划设计研究院、惠州市城市规划设计院组成联合规划工作组，同时邀请中国科学院遥感技术应用研究所、中国城市交通研究中心承担相关专题研究，并于2004年5月全面启动修编工作。

    施为学介绍，为使本次规划修编更具科学性，市规划建设局还进行了7项专题研究，分别是惠州市区域协调发展研究、人口及用地规模专题研究、重化工城市空间特点比较研究、城市空间发展模式研究、区域性重大交通设施影响分析、城市自然资源和生态系统研究及城市空间区划与管制研究。经过紧张的调研、编撰和修改，目前已形成征求意见稿。

    修编特点

    促进区域产业结构重型化调整，注重人与自然的协调发展。

    施为学说，与1998编制的总体规划相比，本次总体规划的编制视野更宽，特色更鲜明。这首先体现在按照《珠江三角洲城镇群协调发展规划》相关要求，强调区域统筹与协调发展，突出惠州向外传递区域辐射力的“门户型”中心城市功能；强化与港澳及东南沿海的交通和经济联系；充分利用海洋资源和港口条件，加快滨海地区临港产业的聚集和发展，促进区域产业结构的重型化调整。其次是注重人与自然的协调发展，强调生态保护。

    据了解，本次总体规划提出了惠州建立生态城市的部分指标，对区域绿地、各组团绿地系统进行了规划。再次是强调了适宜聚集与效益发展、空间整合与互动发展。本次总体规划适当强化规划期内聚集发展策略，同时力求打破行政区划的壁垒进行空间整合，推动组团内部发展要素的全面整合。

    本报记者李郁英 通讯员孙维柯 卢云巧

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