党的十六届五中全会指出，发展科技教育和壮大人才队伍，是提升国家竞争力的决定性因素。要深入实施科教兴国战略和人才强国战略。国际经验表明，经济社会越发展，科学技术越进步，人才的作用就越大。只有发展科技教育和壮大人才队伍，才能不断增强我市科技自主创新能力，增强我市的发展后劲。因此，要切实增强做好新时期人才工作的紧迫性，并在具体实施中加强针对性、提高实效性。

    紧密结合当前人才工作实际，切实加强人才工作的针对性

    总体来说，目前我市人才队伍明显存在两个不合理。一是人才结构不合理，高层次人才匮乏。二是人才分布不合理，国有、集体单位人才过于集中，非公有制经济、社会组织及农村人才密度较低。因此，要切实采取措施，加大解决人才结构不合理、人才分布不合理现状的工作力度。

    一要加大对提升人才队伍整体水平的各项人才培养工程的支持力度。第一，要建立有效的人才继续教育制度，对数量庞大的低层次人才群开展形式多样的培训，使各种人才都能快速、有效、理智地获得劳动技能,找到甚至创造就业岗位。同时，要进行人才资源的二次开发，能够使低层次人才得到转化提升，提高劳动者应对职业变化的能力，从而缓解就业压力，为国企改革、产业结构调整创造分流劳动力的宽松环境。第二，要着力提高拔尖人才培养工程、留学人员引进工程、高等教育等人才建设重点工程的培养效果，加快高层次人才的培养力度。

    二要优化培训资源配置，加快重点产业人才的培养力度。第一，要研究如何通过倾斜配置、委托代培、定向培养、智力引进等方式，努力办好中专、电大和成人教育，培养实用型人才。第二，要促使大中院校瞄准各地的重点产业，进行学科调整、改造并打造成有特色的重点学科和名牌专业，提升学科层次。

    三要充分发挥市场机制对人才资源配置的基础性作用，推动各类人才在“体制内”与“体制外”进行双向流动。第一，要在党政机关中建立“能上能下”的人才选拔机制，疏通干部“出口”渠道，增强干部队伍活力。第二，要在事业单位中推行“能进能出”的用人模式，解决目前非专业技术人员占岗占编，专业技术人员入编难、学非所用的问题。第三，要加大非公有制经济、社会组织和农村人才开发管理的力度，加强民间人才服务机构建设，积极引导大中专毕业生到非公有制企业就业，为个体、私营、民营企业提供人才信息服务。通过市场机制的调节作用，积极帮助非公有制企业引进高素质、专业化的经营管理人才和复合型人才。第四，要提高人才市场的信息化、社会化服务水平，建立人才“柔性”流动机制，改革户籍、人事档案管理制度，促进人才合理流动。引导党政机关干部向企事业单位流动，科技人才向企业转移，有农业技术专长的人才到农村开发创业，切实解决人才浪费与闲置问题，推动人才的合理布局。

    紧紧围绕我市当前经济社会快速发展实际，切实提高人才工作的实效性

    在当前我国社会经济快速发展、变革的大环境中，经济建设和社会发展需要各种不同层次和类型的人才，这是我国的国情和经济社会发展的客观要求。但总体来说，目前我市最急需的是高级专业技术人才、技能型人才和乡土人才。

    一要根据各地经济产业发展的实际，大力引进、培养经济发展所急需的高级专业技术人才。要通过提高著名专家、博士以及拔尖人才的津贴和人才队伍的整体收入水平，加大高层次人才引进的竞争力。要通过加强博士后科研流动站建设、创建归国留学人员创业园区、办好高层次专业人才招聘会等方式吸引高层次人才，大力提升人才档次。要充分利用各种资源优势，打造人才生活、投资、创业最佳环境，制订和完善符合本地实际的人才政策，通过项目引才、柔性引才、引才与引智相结合以及项目合作、聘请兼职、人才租赁等形式，形成“吸引人才，激励人才”的用人环境，为人才提供一个创业和施展才华的平台。

    二要根据目前技能型人才紧缺的实际，根据市场需要大力发展职业教育，与企业一道培养高技能人才，实施“新技师培养计划”。加大对职业教育的扶持力度，依托中等职业技术学校、技工学校、就业训练机构和各类民办培训机构，大力发展职业教育，培养各类高技能人才。同时，要与企业共同建立人才培训平台，完善“校企合作，订单培养”的人才培养培训模式，为企业培养输送生产、管理、技术等技能型人才，有效地促进企业发展。

    三要根据全国上下把解决“三农”问题作为工作重点的实际，着力加强乡土人才队伍建设。同时，建立多形式、多层次、多渠道的乡土人才开发和培训机制，培养造就一批在农村产业化经营、规模化发展中起模范带头、辐射引导作用的乡土人才队伍，使他们成为搞活一方经济、致富一方百姓的主力军和科技致富的带头人，从而有效地增加农业生产的科技含量，促进农村经济的快速健康发展。  （作者单位：市委组织部）