十六届五中全会，是我们党在关键时期召开的一次关键会议。会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，对我市认真贯彻落实以人为本的科学发展观，把注意力进一步集中到促进改革发展稳定和现代化建设上来，集中到全面建设小康社会目标上来，实现把我市建设成为珠三角东部现代化经济强市和广东省现代石化数码产业名城的发展战略目标具有重要的意义。

    坚持以人为本，立足科学发展

    “十一五”规划，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，将与时俱进的科学发展观贯穿始终，突出以人为本、统筹协调这一主线，把进行经济建设、构建和谐社会、区域经济发展、政府自身建设、政治文明建设等多方面的内容，纳入到发展规划之中。

    目前，我市经济快速健康发展，面临大项目拉动经济大发展的大好机遇。可以说，我们既处于在经济社会发展新的更高起点上，也面临比过去任何一个五年计划更严峻的挑战。因为，我们必须更加坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，着力推进改革开放，以改革推动各项工作，扩大对外开放和对内合作；着力推进结构调整，加快发展石油化工产业，全面提升电子信息产业，大力发展第三产业，不断壮大县域经济和民营经济，促进经济增长方式由粗放型向集约型、循环型转变；着力建设和谐社会，加强精神文明建设和民主法制建设，发展各项社会事业，维护社会稳定，注重社会公平，改善人民生活。

    打造创新之魂，着力自主创新

    当今世界，人类正在经历一场全球性的科学技术革命。而我市又是以电子信息和石油化工等作为支柱产业，更是要牢牢把自主创新作为未来发展的战略基点，大力提高科学技术自主创新能力。

    改革开放以来，通过引进与消化、跟踪与模仿，我市在紧跟当代国际先进水平方面做了大量工作，并取得了相当有成效的成果。但是，要提高城市竞争力，还必须加快工业结构调整，提高工业经济竞争力，大力发展高新技术产业。坚持走新型工业化道路，全面提升电子信息等优势产业，加快发展精细化工、现代装备业以及能源与环保等高新技术产业，促进产业优化升级。开发一批具有自主知识产权的科技成果。组织实施国家863计划项目和省高新技术产业化专项计划，办好高新技术产业开发区。广泛运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，全力支持TCL、德赛、华阳、侨兴等大型企业集团体制创新、技术创新和管理创新，提高企业竞争力。全力支持TCL集团走国际化道路，不断提高综合实力和国际竞争力，更好地发挥“榕树效应”。要以石化工业园区为平台，加强石化中下游项目招商引资工作，力争今年建成一批、开工一批、引进一批石化项目，尽最大努力延长石化产业链，尽快做强做大石化产业。加快发展能源、建材、修船、汽车零配件等产业，努力培育新的支柱产业，提高产业综合竞争力。

    完善体制机制，增强发展动力

    我国社会主义市场经济体制虽已初步建立，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成，但改革开放的任务还远远没有完成。

    目前，我市体制改革相对滞后，自主创新能力不强，新的经济增长点不多。这是我市全面建设小康社会的阻碍。在接下来的五年规划中，要推动我市经济社会既快又好地发展，仍靠锐意改革创新提供强大动力。进一步推进改革，完善社会主义市场经济体制，有针对性地消除导致产业结构低度化和经济增长方式粗放化的体制性根源，形成有利于调整经济结构和转变经济增长方式的体制机制，确保全市经济社会全面协调可持续发展。

    此外，社会管理体制创新要充分体现以人为本，更加关注人民群众的切身利益，让改革发展的成果惠及全体人民。

    共享改革成果，促进社会和谐

    目前，我市进入一个产业结构快速转型、社会利益格局剧烈变化的特殊时期，是一个既充满了新的机遇，又面临各种风险的时期。在这一时期，改革发展进入了攻坚阶段，一些老大难问题暴露出来。这些问题如果没有解决好就会演变成社会性的问题、带有全局性的问题。因此，我们必须统筹城乡发展，解决好“三农”问题；坚持走可持发展道路，建设资源节约型和环境友好型社会；亲民爱民为民，关注人民生活和群众利益等问题，把惠州建设成为繁荣公平活力绿色安康的社会。