惠城区：加快农村基础设施建设
    投入5800多万建设农田水利

 

    建设社会主义新农村是一项长期性历史任务和复杂的系统工程，有着180个村、28.3万农村人口的惠城区将如何推进社会主义新农村建设？2月15日，惠城区委书记李选民在接受记者采访时说，惠城区将认真贯彻落实市委、市政府建设社会主义新农村工作会议精神和工作部署，把新农村建设作为当前工作的重中之重，创新思路，全力推进社会主义新农村建设。

    将形成十大优势特色农业产业带

    李选民说，惠城区将按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的原则，对村镇功能、产业布局、社会发展等进行充分论证和科学规划，力争每村尽早做到“六个一”：即有一个垃圾处理场，一个卫生站，一个文化体育设施，一个饮水工程，一个卫生公厕，一个道路系统。大力实施村庄“五化”（硬化、亮化、绿化、净化、美化）、“四改”（改水、改厨、改厕、改栏圈）、“三通”（通自来水、通电话、通有线电视）建设，努力营造良好村容村貌。在实现农民增收方面，要继续做大做强现有的水稻、甜玉米、梅菜、西瓜、蔬菜等万亩农业基地，积极培育种鸡种猪、珍稀动物、竹子、速生林、水产鱼类等特色农业产业，使全区形成十大优势特色农业产业带。同时，着重抓好加工型、流通型农业龙头企业发展，着力创办和扶持1个省级、15个市级和30个区级农业龙头企业，发展20个规模大、带动面广的行业协会及农民专业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。

    力争2010年城市化水平达75%以上

    李选民说，惠城区将以农村基础设施建设为突破口，加大投入，促进农村各项事业健康快速发展。一是做好防灾减灾工程。今年将投入5800多万元用于农田水利基础建设和中小型水库、堤围的除险加固。二是加强城乡道路建设。力争2007年全区基本实现通村公路硬底化，加快建设水口、陈江、小金口、横沥4个中心镇汽车客运站和货运站。三是大力发展农村教育。计划3至5年内新建10所学校，解决15700多个学位。四是实施农村安康工程。今年将进一步完善农村合作医疗网络，力争农村合作医疗普及率达到92%以上；投入1080万元解决718户困难群众危房改造；加快“村村通信息”工程建设，初步实现全区农村管理信息化；计划投入1100万元推进农村饮水安全工程，基本解决农民饮水安全隐患问题。五是继续抓好村镇工业园区建设，打造一批专业村、特色镇，全面提升农村工业化水平。六是加快推进农村城镇化建设，力争到2010年使全区城市化水平达到75%以上。

    李选民说，为实现农村经济可持续发展，惠城区将更加注重环境保护，切实把发展农村经济与保护生态环境有机结合起来；加强基层组织建设，确保农村社会和谐稳定；同时建立健全支农工作机制，完善土地征用制度、就业服务机制和农村保障体系，创造良好的社会主义新农村建设环境。  本报记者李 文

 

    惠阳区：重点主攻蔬菜、花卉、园艺、畜牧养殖等产业

 

    惠阳区在建设社会主义新农村方面将采取哪些举措？如何抓好落实？扎实有效地推进新农村建设工作？2月15日下午，记者采访了惠阳区委书记杨灿培。

    培育发展一批专业村、特色村，突出生态农村特色

    杨灿培说，在建设社会主义新农村过程中，惠阳将以现代发展理念指导新农村建设工作，坚持走“三化”（工业化、城市化、农业产业化）、“三促”（以工促农、以商促农、以城促乡）、“三集中”（工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向新业主集中）之路。发展农业条件较好的乡镇，大力发展城郊特色经济，重点主攻蔬菜、花卉、园艺、畜牧养殖等产业；旅游资源丰富的沙田、秋长等镇要发挥特色优势，大力发展生态观光旅游和红色旅游，以城郊特色经济促进农业增效、农民增收，促使农村富裕。

    如何建设环境优美、整洁舒适的农村居住环境？杨灿培满怀信心地说，我们将在着力抓好淡水镇规划建设的同时，统筹抓好全区镇、村的规划建设，努力建设青山碧水、山水园林的新农村。除了搞好城乡统一规划，培育发展“工业村”、“文化村”、“科技村”、“生态村”、“旅游村”、“一品村”等专业村、特色村，突出生态农村特色外，还将实施“五改工程”。切实加强农村基础设施和社会事业建设，今年要全面完成17个村67公里的村道硬底化改造任务。大力推进农村改水、改路、改厕、改灶和改造住房等工作，加强治污保洁，做到“牲畜进栏、家禽进舍、垃圾进池”，解决农村“人畜混居”、“脏、乱、差”等问题，改善村容村貌，努力创建整洁、环保、靓丽的农村居住环境。

    培养造就有文化、懂技术、会经营、讲文明的新型农民

    杨灿培说，建设社会主义新农村首先要提高人的素质，惠阳将以开展专题教育培训为抓手，认真培养造就有文化、懂技术、会经营、讲文明的新型农民。建立镇、村、组、户科技人才网络，扎实开展农村先进适用新技术培训，培育“科技型”农民；实施“能人带动”战略，鼓励农村能人闯市场、搞营销，以能人带动更多的农民从事商贸服务业，培育“流通型”农民；大力加强农村劳动力培训转移工作，积极开展各种形式的农民务工就业培训，促使农民务工从“体能就业”向“技能就业”转变，培育“务工型”农民；鼓励农民树立艰苦创业意识，根据本地实际、结合个人技能专长进行就业创业，培育“创业型”农民；继续在农村深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育，提高农民综合素质，提高农村文明程度，培育“文明型”农民。此外，惠阳还将统筹区域发展和社会经济，努力改变城乡二元结构，实现农村三个文明全面进步。

    杨灿培说，为使建设社会主义新农村这项工作扎实有效开展，惠阳将成立工作领导小组推进新农村建设；加强宣传发动，动员全社会力量参与建设新农村；加强示范带动，区领导挂点驻村办示范点，并打算把新增财力的50%以上用于建设社会主义新农村。  本报记者李 文

 

    惠东县：以工业化带动城镇化、农业产业化，实现“三化”互动互促
    新增财力50%用于解决“三农”问题

 

    “建设社会主义新农村是一项顺民意、得民心的大工程，市委、市政府召开建设社会主义新农村工作会议，为全市建设社会主义新农村吹响了进军号角。惠东县将加大对‘三农’工作的投入，计划将今年新增财力的50%以上用于解决‘三农’问题。全县将按照‘生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主’的20字方针，以发展经济为关键点，以建设农村新貌为着力点，以加强农村基层组织建设、提高农民素质为根本点，坚持以工业化带动城镇化、农业产业化，实现‘三化’互动、‘三化’互促，建设社会主义新农村。”2月15日下午，围绕如何发挥优势，因地制宜推进社会主义新农村建设，惠东县委书记朱挺青侃侃而谈。

    加快发展工业和特色农业

    朱挺青说，建设社会主义新农村，应全面提高农村经济社会发展水平。我们要狠抓经济建设，实现农村经济的大发展、大跨越，为建设社会主义新农村奠定坚实的物质基础。为此，惠东将加快发展工业经济，做大做强民营经济，大力发展特色农业经济。按照“工业理念谋划农业”的思路，重点突出发展外向型工业、民营工业、农产品加工业、资源开发加工工业，加快发展农村工业，通过工业的发展带动城镇化和农业产业化。

    追求人与自然和谐，形成各具特色自然村落

    朱挺青说，要实现农村面貌的大改观，规划建设很重要。我们将抓好三方面工作：一是以规划为龙头，建设新村镇。规划既要适度超前，更要充分考虑今后工业化、城镇化的长远趋势和村镇布局的长远变化，追求人与自然和谐，便利农民生产生活，注意保护有价值的传统民居等文化遗产，形成各具特色的自然村落；二是以基础设施建设为重点，营造新环境。大力支持扶助搞好农村基础设施建设，加大对农村交通道路、农田水利等基础设施建设投入力度，建立起适应社会主义新农村需求的能源、道路、通讯、供水、排水、环保、防灾减灾等基础设施体系，加快建立和完善农村公共服务体系，调整教育布局，完善医疗、文化、体育以及电力供应、电视覆盖、电信服务等配套设施；三是以生态示范村建设为抓手，塑造农村新形象。以建设绿化生态惠东为目标，高度重视农村的生态环境保护，围绕“抓好示范、全面推进”的总体思路，每个镇选择1—2个村作试点，按照“五化二改”（绿化、净化、硬化、亮化、美化和改水、改厕）的要求先行试点，加强规划和基础设施建设，逐步实现镇村道路硬化、庭院净化、街道亮化、村庄绿化、村貌美化。同时加大扶贫力度，解决好农村“一保五难”等实际问题。建立适应社会主义新农村需要的农村医疗保障体系、特困农民群众求助制度和困难群众最低生活保障制度，积极拓宽农民增收渠道。总的来说，通过建设社会主义新农村，让农村生产加快发展，环境更美，管理更民主，农民素质更高，基层组织战斗力更强，让农民得到实实在在的好处。  本报记者李 文

 

    博罗县：采取县镇办点示范，通过典型带动
    科学规划建设一批示范村

 

    “贯彻落实市建设社会主义新农村工作会议精神，我们将结合博罗实际,全面推进‘四个进村’工作，扎实推进社会主义新农村建设。”博罗县委书记邓庆忠2月15日在接受记者采访时说。

    完善农村道路、饮水、电网、通讯等基础设施建设

    邓庆忠说，首先要推进规划进村工作，要科学制定农村经济发展、农村基础设施建设、农村社会各项事业发展和示范村建设等4个规划。

    邓庆忠介绍，在规划的指引下，我们将大力推动农村工业化进程。以改善农村生产生活条件为重点，完善农村道路、饮水、电网、通讯等基础设施建设。积极推广公庄镇陂头神村发展沼气的成功经验，扩大农村沼气建设投资规模，加快普及户用沼气，支持养殖场建设大型沼气，以沼气建设带动农村改燃、改厕；加强垃圾、污水等污染物处理，解决村庄环境“脏、乱、差”问题，改变农村面貌。

    邓庆忠说，博罗县将进一步改善农村办学条件，加大城镇教师到农村支教力度，促进城乡教育均衡发展；进一步增加投入，加快普及新型农村合作医疗，完善镇村卫生院（站）基础设施和医疗设备，建立地方病、传染病和人畜共患疾病防治体系，推动农村卫生事业的发展；进一步加大对农村社会保障的投入，重点完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系，切实帮助困难群众解决“一保五难”问题，推广农村社会养老保险，扩大农村劳动力培训转移，完善社会保障体系；按照“村美、户富、班子强”的要求，科学规划建设一批示范村，采取县镇办点示范、典型带动，努力把全县各村建设成为富裕、文明、和谐、安康的新社区。

    进一步推进“十下乡”服务活动

    邓庆忠说，博罗县还将推进公共服务进村工作。重点是进一步推进“十下乡”服务活动。今年春节前，结合第三批先进性教育活动和“十百千万”干部下基层驻农村活动，组建了规划建设、先进文化、法制、医疗卫生、农技、科普、教育、婚育新风、送温暖、志愿者等10支下乡服务队，于1月10日正式启动了“十下乡”服务活动。“十下乡”服务活动开展以来，为农村群众解决了一大批困难和问题，赢得了农村群众的一致好评。下来，我们将进一步充实服务内容，创新服务方式，提升服务质量，切实把“十下乡”服务活动变成服务农村群众的有效载体，真正为群众解难事、做好事、办实事，为推进社会主义新农村建设奠定坚实的群众基础。

    邓庆忠说，促进乡风文明，就必须提高农民素质。除加强农村基础教育外，我们还要努力推进先进文化进村工作。加大县镇两级财政扶持力度，引导和帮助农村特别是示范村加快农村文化基础设施建设，建设村文化室、娱乐室和篮球场等文化体育设施，推动农民健身工程的实施；大力开展送文化下乡、送书下乡和送电影下乡等活动。积极开展群众喜闻乐见、寓教于乐的文艺宣传活动，丰富农村群众的文化生活，满足农民群众多层次、多方面的文化需求。

    依法治村、管理民主，提高农民法律意识和法制观念

    邓庆忠说，民主管理是新农村建设一个重要要求。围绕这个要求，我县将推进法制进村工作，努力在依法治村、促进管理民主方面迈上新台阶。一是加强农村法制建设。深入开展农村普法教育，为农民群众提供法律咨询和法律服务。积极开展法律援助活动，帮助群众解决“打官司难”问题。二是切实维护农民的民主权利。让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。积极推行农村会计委托代理制、委派制和选聘制，全面实行组账村代记、村账镇代记，加强对农村财务的管理监督。三是推进依法治村工作。加强农村社会治安综合治理，严厉打击“黄赌毒”等社会丑恶现象。四是加强农村基层党组织建设，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。  本报记者冷 敏

 

    龙门县：通过“四条渠道”推进新农村建设
    增加200万元解决“一保五难”

 

    “龙门属山区县，经济基础相对比较薄弱，建设社会主义新农村任务艰巨。但龙门有个好的发展势头，也有多方面的优势，我们对建设新农村充满信心，也有一套自己的思路和做法。”2月15日，在接受记者采访时，龙门县委书记许国安如是说。

    因地制宜发展特色经济

    许国安说，龙门县把更新农民观念摆在新农村建设工作的首位，充分利用电视、广播、互联网、标语、墙报等载体，广泛宣传建设社会主义新农村的目的意义和敢想敢干的典型，激励和引导农民群众自觉投身到新农村建设中来。同时，邀请专家、学者、成功人士等到全县农村传经送宝；组织镇村干部以及农民代表到县内外参观学习，使他们进一步增长见识，开阔视野，更新观念。

    许国安说，龙门将因地制宜地发展特色经济，做到宜农则农、宜工则工。根据龙门实际，大力引导地派、龙潭、蓝田等北部乡镇重点发展竹制品、优质大米、无公害蔬菜生产以及奶牛养殖；麻榨、永汉、沙迳、龙华、路溪等南部乡镇重点发展青梅、柑桔种植以及农副产品深加工；龙城、龙江、平陵等矿产资源丰富的中部乡镇重点发展以建材为重点的工业；南昆山、龙田等旅游资源丰富的镇和生态旅游区重点发展旅游业。

    规划建设“农民一条街”，引导农民进城定居经商

    许国安说，龙门县还将推进实施“以城带乡、以乡促城，城乡联动协调发展”战略，着力加强以县城为重点的城镇建设，加快城镇化步伐。一是完善城镇规划修编。重点做好县城及中心镇规划修编工作，特别是加快完成县行政中心规划修编和县城文化广场规划建设，以行政中心和文化广场建设辐射带动周边商业和商住业的快速发展。二是盘活城镇土地资源。严格执行土地管理政策，对逾期闲置的土地实行依法收回，重新调整。三是加大城镇建设招商力度。规划建设“农民一条街”，制定优惠政策，引导农民进城定居经商。通过落实以上一系列的举措，力争使县城面积在2—3年内扩大一倍。

    抓好温泉、农民画、年桔等品牌建设

    许国安说，此外，龙门还将通过“四条渠道”来推进新农村的建设。首先抓资金投入。想方设法筹集建设资金，除积极主动争取上级资金支持外，还要在县财政困难的情况下，增加200万元专项资金重点解决农村“一保五难”问题。

    其次抓农村品牌建设。一是抓好温泉品牌，把龙门建成真正的“温泉之乡”。二是抓好龙门农民画品牌。重点把嘉义庄建设成以龙门农民画为主，集商贸、饮食、娱乐于一体，具有民族风情的旅游新亮点。三是抓好年桔品牌。计划每两年举办一次龙门年桔节，广泛宣传推介龙门年桔。

    三是搞活流通。通过组建种植协会、养殖协会等行业协会，帮助群众进行农产品深加工以及对农产品实行统购统销，做到在产量上提高，在品质上改良，在销售上提价。

    四是依靠技术创新。积极培育和推广农业良种良法，重点对柑桔、笋竹和毛竹等品种进行技术改良，提高产品质量，促进农业增效、农民增收。同时对农民进行技术培训，使他们掌握新技术和新信息，增强致富的本领。  本报记者冷 敏

 

    大亚湾区：确保农民失地不失利不失居不失业
    今年增3100万用于农村事业

 

    “我们要在建设‘石化新城，绿色港湾’的过程中，依托大项目，切实解决好失地农民的生产、生活问题，确保农民失地不失利、失地不失居、失地不失业，并通过一系列行之有效的措施，在全区掀起建设社会主义新农村的高潮。”大亚湾经济技术开发区管委会主任邓木林2月15日在接受记者采访时,谈起该区新农村建设思路时这样说。

    争取今年全区农村人均纯收入突破5000元

    邓木林说，发展农村经济，壮大农村实力，增加农民收入，提高农民生活水平和生活质量，是建设社会主义新农村的首要任务。结合大亚湾实际，促进农民增收，要“多管齐下”。

    他介绍，随着开发区的快速发展，全区现有的20745名农村劳动力中，80%以上农民土地被征用。对此，管委会将计划统一安排回拨地的集中利用，实行统一开发、统一经营、保证权益的模式，既确保回拨地的土地权属归村里和村民所有，又实现回拨地利用效益的最大化。

    同时，继续协调中海壳牌等大公司对符合条件的失地农民集中定向培训，安排就业。并依照法律法规的规定，要求区内各类企业在招收员工时，同等条件下优先招用本地的失地农民就业。

    鼓励移民村自办经济实体，承揽石化中下游项目的部分基础工程和外包服务，给村里和村民带来稳定的收入；引导和鼓励失地农民自主创业。

    “通过种种举措，争取今年全区农村人均纯收入突破5000元，比增10%。”邓木林说。

    2月份起在全市率先推行免费义务教育

    “新农村的建设，离不开农村社会事业的发展。当前，要重点解决的是‘一保五难’问题。在这方面我们有几条硬措施。”邓木林说。

    他介绍，举措之一是免收义务教育阶段学生杂费。从今年2月份开始，大亚湾区每年财政投入近400万元，在全市乃至全省率先推行免费义务教育，免收全区小学和初中共9874名学生的杂费，让7000多个家庭受益。在农村建立低保制度，提高全区的最低生活保障线。今年全区还将实现村村通自来水，所有村道全部硬底化。

    邓木林说，大亚湾还将在全区范围内大力推行农村股份合作制。目前已经有6个村委会的一部分村小组实行了股份合作，每个失地农民都能定期领取到一定数量的红利，生活更加有了保障。

    拨出300万元专款，把村级规划融入“五区一岸线”

    邓木林介绍，大亚湾区将计划拨出300万元专项资金用于新农村的规划。结合围绕建设好沿海城市正在进行的石油化学工业区、港口仓储物流区、西部工业综合区、行政金融商务区、旅游休闲度假区、滨海岸线这“五区一岸线”的调整和规划，把村级规划融入其中。

    同时，按照我市建设沿海城市的构想，大亚湾作为惠州市一个重要的城区组成部分，还要逐步将全区28个村民委员会向社区居委会转变。

    邓木林还告诉记者，从今年开始，大亚湾新增财力的50%主要用于农村各项事业发展。在去年的基础上，今年将增加3100万元，用于农业和农村教育、卫生等方面的投入。  本报记者冷 敏