□张利生

 

    新农村建设，需要大量的资金投入，财政支持是新农村建设资金投入的有效渠道。如何发挥财政支持新农村建设的作用，推动社会主义新农村建设，这是摆在我们面前的重要课题。

    加大财源培植力度，增加地方财政收入，做大县级财政“蛋糕”，才能为新农村建设提供强有力的资金保障。一是进一步深化财政支出改革，科学安排财政资金支出，提高资金使用效率。逐步建立县级公共财政框架，进一步界定和精减县级财政供养人员，改革县级公用经费支出管理办法，深化政府采购制度，使现行财政管理体制逐步向公共财政过渡。二是努力培植、巩固和开辟新的财源，确保财政收入稳步增长。坚持以市场为导向，以效益为目标，积极支持农业特色生产。深化国有企业改革，培育和壮大支柱产业，提高工业效益，促进财政增收。大力发展非公经济，营造适合民营经济发展的良好环境，提高企业综合竞争力。不断提高第三产业发展水平，促进经济结构优化和财政增收。

    继续坚持“多予、少取、放活”的方针，真正落实工业反哺农业、城市支持农村的方针，全面推进农村的发展。进一步完善对农民的直接补贴机制，按照“公平、公正、透明”的原则，使各项补贴措施更加直接、更加有效。健全农村自主发展的内部机制。重点实施技能培训和新型农民科技培训。稳步推行乡镇综合配套改革，严格按编制和人员结构配备人员，着力降低财政供养系数。大力推进农业农村经济结构调整，努力增加镇村和农民收入。完善财政支农资金的监督管理制度，重点开展以县为主的支农资金整合试点，提高财政支农资金的整体效益和规模效益。

    地方财政投入的重点是大力支持农村基础设施建设。加强农田基本设施建设，大力推进农村“改路、改水、改房、改厕、改灶”工程，扎实开展“治脏、治乱、治散”工作，完善农村道路、水利、电力、广播、通讯等基础设施，夯实现代农业发展的基础。培育农业龙头企业，扶持、培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，增强龙头企业对农民增收的辐射带动作用。深化农村义务教育经费保障机制改革，大力推进农村公共卫生体系建设，进一步完善新型农村合作医疗制度，逐步建立农村社会保障制度，加快推进社会救助体系建设，解决贫困群众的日常生活困难。

      （作者单位：博罗县委）