发展循环经济应坚持统筹规划，在建设前优先考虑，在发展中优先利用，在完善中优先提高；关键是各级政府要加大投入，强化监管，提高社会参与程度，同时要发挥市场的调控作用，科学配置社会资源，实现优胜劣汰；重点是要以发展高新技术为基础，开发和建设包括环境工程技术、废物资源化技术、清洁生产技术在内的绿色技术体系。目标是经过长期不懈的努力，建立以循环经济为主导的生态工业体系、农林牧副渔体系、可持续利用的资源保障体系、生态城镇体系、生态安全体系，逐步达到人与自然的和谐相处。当前发展我市循环经济，应重点抓好以下几项工作：

    一是完善组织机制。此项工作需要多部门、多学科以及全社会的参与，需要建立健全从规划、宣传到监管、运行的一整套组织管理支撑系统，责任到位推动资源循环型社会的建立并确保有效运行。二是加强研究，统筹规划。应组织力量，加紧研究惠州未来与经济增长相伴随的资源消耗和废物排放中长期趋势，制定系统的循环经济发展战略和实施计划。三是加强产业结构调整和产业升级。大力发展废弃物回收利用和资源化产业，构建废物资源回收利用产业体系。研究出台与可持续发展和循环经济有关的政策规定，通过加强执法推动实施。加强有关环境无害化技术的研究、开发和产业化进程，将发展循环经济与两个根本性转变和产业结构的战略性调整计划结合起来，从经济体制和发展模式上给循环经济提供保障和支撑。大力推行、发展清洁生产和生态农业，为建立具有循环经济特征的生产体系打好基础。四是大力倡导理性消费和清洁消费，把消费过程纳入循环系统。  （作者单位：市环保局）