全面建设小康社会，最繁重、最艰巨的任务在农村。农村“三化”，以现代新型工业的发展为核心，以功能齐全、设施配套的城镇群为载体，以现代农业科技和生产经营方式广泛运用为特征，以工业产值和城镇人口比重上升，农业产值和农村人口比重下降，城镇社区相对扩大，城镇现代文明、现代生产经营、现代生活方式的普及为主要标志，是传统经济社会向现代文明社会发展的必然的社会历史过程。

    摆在“三化”第一位的是农村工业化。经过20多年来的改革开放，我市农村经济从计划转向市场，农产品从短缺转为富余，农民从温饱转为初步小康，全面实现了历史性的转变，并进入了市场配置资源，需求制约生产，质量决定效益的发展阶段。在新的发展阶段，我市农村发展面临的主要问题是：农民增收困难；农业结构及品种质量与社会发展需求的优质化、多样化仍然不相适应；农民的组织化程度相对比较低，难以适应激烈的国内外市场竞争等。

    中央作出了加大工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展的决策，这是党和国家在新形势下对工农关系、城乡关系在思想认识和政策取向上的深化，为我们科学地认识和把握经济社会发展规律，吸取城市发展经验，落实农村工业化指明了方向。

    工业化，必须以中心镇为依托，以产业集群为载体，以特色产业为重点，大力发展民营经济，做大做强特色经济，努力形成工业化支撑城镇化、城镇化提升工业化，这应该是农村工业化发展的思路。一是围绕市场选工业项目。就是要围绕市场经济发展规律，选准适宜当地发展的项目，选准市场急需的产品上项目，并进行规模化生产加工，让产品快速进入市场，提高产品的质量效益。二是引进项目，加快产业开发进度。以项目工程促产业开发，如能源等能促进当地资源开发的项目。三是引进外资，走新型工业化道路。四是围绕农业办工业，特别是突出办好农产品加工工业，逐步形成一批特色鲜明、品牌名优的农产品加工业专业镇、专业村。

    农村办工业，还有许多实际问题需要解决。诸如土地、资金、人才问题、产品销售、原材料供应等问题，都需要各级政府引导、扶持，并合理调整国民收入分配格局，加大支持力度。

    加快城镇化建设，是当今世界经济社会走向现代化的普遍规律。城镇化程度，是衡量一个国家或地区经济社会发展水平的重要标志。我们需要的城镇化，不是单纯人口统计意义的城镇化，不是仅仅具有城镇标签的城镇化，而是在于其实现了产业聚集、人口聚集，在于其居民已走向城市生活方式、交换方式和生产方式。

    推进城镇化进程，必须以产业发展为依托，形成合理的城镇产业布局。城镇化水平的提高，有赖于强大的城镇经济实力的支撑。从改革开放以来的经验看，有什么资源发展什么产业，引来什么发展投资者就发展什么产业，都有许多成功的典范，如惠阳区的新圩，惠城区的陈江、水口等地。

    推进城镇化进程，必须要以市场化的机制推进发展。要按照市场经济规律，引入市场化的城镇运营机制，着眼于盘活城镇资源，搞活增量资本，激活无形资产，加快城镇公用事业的改革步伐，把城镇整体进行市场经营和运作。要走创新之路，加快建立城镇建设投资主体多元化。不仅要以经营手段来建设城镇，也要把经营意识贯穿到城市规划、建设、管理和发展的全过程。

    推进城镇化进程，必须要积极引导村镇工业向中心城镇聚集，形成集约、规模发展新优势。区域中心镇经批准应相对集中建立工业区，大力吸引外商和民营企业兴办工业项目，促进先进生产要素的科学组合，形成工业大群体发展效应。

    推进城镇化进程，必须要建设现代文明城镇，把以人为本的理念，贯穿于城镇规划、建设和管理的各个环节中。强化城镇服务系统，完善各项服务功能，让广大居民工作、学习、生活更舒畅、适宜、自在，更多地体现人性的特点，更富人性关怀。

    农业产业化发展了，以农产品为加工业的工业企业就有了“食粮”，工业企业就能做强做大，工业企业强大了就能吸收更多的农村劳动力进厂务工，城镇也就有了集聚人口的效应。推进农业产业化，也是提高农业效益的最佳对策。

    ———以市场为导向，不断培植和优化本地的主导产业。如梅菜、甜玉米、韭黄、荔枝、马铃薯、菜心、年桔、西瓜等，做好特色经济文章。并通过农产品多层次加工增收，延长产业链，让农民分享加工、流通环节的利润，提高农产品的比较效益。

    ———增大科技含量，不断培植名、优、特、稀、新品种，并尽快成为当地的农业品牌。要充分利用博罗航天育种基地的试验示范作用，推动我市的农业产业化进程。

    ———坚持“扶优、扶强、扶大”的原则，通过资产重组、兼并、改制等形式，扶持一批产业关联度大、科技含量高、辐射力强、市场占有率高的农业龙头企业，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。在推进农业产业化的过程中，大力发现、培养、扶持农民企业家的成长，把培养能人带动战略作为农业产业化、农业增效、农民增收的一项系统性工程来抓。
  (作者系市人大常委会副主任)