□张正良 黄学宏

 

    去年12月26日20时许,台湾以南海域分别发生M7.2级和M6.7级地震，我市普遍有明显震感。由于市委、市政府高度重视，第一时间采取有效措施，市地震部门咨询省地震局专家并作出准确判断，这次地震未对我市造成任何破坏和灾害损失，及时有效地缓解了部分群众的紧张情绪，维护了社会的稳定。本次地震对我市的影响及其有效处置过程，至少有以下几方面启示。

    地震是地球上最严重的自然灾害之一，造成的损失占所有自然灾害损失的51％，被列为群灾之首。30年前，我国唐山大地震，一夜之间造成24.2万人死亡，直接经济损失达100多亿元人民币。

    我市地处东南沿海地震带的中段，是全国24个地震重点监视防御区之一。多年来，特别是在“十五”期间，在市委、市政府的正确领导下，我市防震减灾工作取得了明显成效。今后，我们要按照《惠州市防震减灾“十一五”规划》的要求，进一步完善防震减灾体系，确保人民群众生命财产安全。

    据资料显示，一旦发生破坏性地震，约90％的人员伤亡是由于建筑物的倒塌所致。近几年来，我市严格执行《中华人民共和国防震减灾法》、《广东省防震减灾条例》等法律、法规和文件，对中海壳牌南海石化项目、市东江水利枢纽工程和下角合生大桥等大型建设项目、生命线工程和易发生次生灾害的工程做了地震安全性评价工作。完成了市中心区71平方公里地震影响小区划工程，并对东湖花园和金裕碧水湾等近100个建设项目提供了地震影响小区划成果报告。启动了地震安全农居示范村的建设。去年，防震减灾列入我市城市总体建设规划（2006－2020年）。今后几年，我市要依法加强抗震设防管理，切实把好抗震设防关。

    近几年来，我市及各县、区都制订并修改了《破坏性地震应急预案》，组织了近30个重点单位按各自职责制订了26个应急分案，全市所有大中专学校、中职和中小学校全部完成了《预案》的制订工作。去年在田家炳中学组织举行了一次近2000人参加的地震模拟演练，进一步增强学生应对地震突发事件的意识，达到“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的目的。

 
    “宁可有备无震，不可有震无备”，这是党和政府对地震应急救援工作的基本要求，也是人类长期以来防御地震的科学总结。今后几年，要进一步做好应急救援准备，做足做好应对措施。进一步完善地震应急指挥中心的配套建设和开发利用，做到临震不乱、信息畅通、决策科学、反应迅速、有序高效、处置有力。

    近几年来，市及各县、区地震部门分别在“3·1”《防震减灾法》实施周年纪念日、6月份第一周“防震减灾宣传活动周”和“7·28”唐山大地震周年纪念日等时间，举行了大型防震减灾知识现场咨询和宣传活动，充分利用新闻媒体、宣传图片和小册子，进行有效的宣传活动，收到良好效果。这次台湾海域地震，绝大多数群众防震减灾意识比较强，能迅速有效应对，但也有部分群众防震减灾意识比较淡薄，避震知识缺乏，惊慌失措，无所适从。这就需要进一步加大防震减灾宣传力度，充分利用各种媒体和途径进行宣传活动。

    防震减灾关系到人民生命财产安全、经济发展和社会稳定。地震部门要认真总结本次地震影响的处置工作，找出不足，进一步提高防震减灾应变处置能力。要在市委、市政府的强有力领导下，认真贯彻落实市第九次党代会精神，全面落实《惠州市防震减灾“十一五”规划》，确保人民群众生命财产安全，为构建和谐惠州作出积极贡献。

   
   （作者单位：市科技局、市地震办公室）