《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，把构建和谐社会作为我们党不懈奋斗的一个重要目标，把民主法治作为构建社会主义和谐社会的首要目标和任务。深刻认识民主法治在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用，是牢固树立社会主义法治理念，落实依法治国方略的客观需要，对于全面理解社会主义和谐社会的本质特征，准确把握和谐社会与民主法治建设的密切关系，进一步增强广大干部群众的法律意识和提高依法办事的能力，为“十一五”规划的顺利实施营造良好的法治环境将起到积极的促进作用。

     要建立健全民主法治，为构建和谐社会提供政治保证

    我们要建设的民主法治是社会主义民主得到充分发扬，依法治国方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动，因此必须把社会主义民主与法制紧密结合起来，实现民主的制度化、法律化，从而保证人民群众在党的领导下，按照宪法和法律的规定管理国家事务，管理经济和文化社会事业，保证国家各项管理都能依法进行。民主法治是实现社会和谐的基本要求，是促进社会和谐运行的最有效机制。构建和谐社会首先要建立健全民主法治，否则就无法达到真正的社会和谐。我们要以党的十六届六中全会精神为指导，结合惠州的实际，按照市委的部署，进一步推进民主法治建设，为构建和谐惠州提供重要的政治保证。

     要将依法执政制度化、程序化，不因领导更换而改变

    加强民主法治建设，构建和谐社会，各级党委必须依法执政，各级政府必须依法行政，各级司法机关必须公正司法。 

    坚持依法治国，首先要求执政党依法执政，如果不从法治层面解决依法执政问题，党便难以巩固执政地位，更谈不上构建和谐社会。各级党委及领导干部要带头遵守宪法和法律，维护宪法和法律的尊严。要将依法执政制度化、程序化，不因领导更换而改变。要进一步规范党委向国家机关推荐干部的制度，选任懂法的干部。要加强和完善对权力监督的制约机制，依法规范执政行为。各级政府担负着经济和社会管理的重要职能，行使权力必须对社会公众负责，保证公开公平和规范执法，建设服务型政府。各级司法机关要以司法为民、司法公正为目标，认真落实司法体制改革各项措施，提高执法透明度，为维护社会公平与正义提供强有力的司法保障。

    加强民主法治建设，构建和谐社会，必须强化人大的监督职能，发挥政协的民主监督作用，充分调动人民群众参与管理国家事务和经济、文化事业及社会事务的积极性。各级人大及其常委会要围绕构建和谐社会的目标和任务，以贯彻实施《监督法》为契机，加强对影响构建和谐社会突出问题的监督。要加强执法检查，坚决纠正各种违法行为，督促“一府两院”依法行政、公正司法，保证宪法和法律在本行政区内的正确实施。要加强对涉及构建和谐社会全局，带普遍性、倾向性问题的监督，督促有关机关和部门切实加以解决。要充分发挥人大代表在构建和谐社会中的监督作用，鼓励他们深入了解民情、充分反映民意，努力为构建和谐社会出谋献策。要充分发挥政协在构建和谐社会中的民主监督作用，听取人民群众和民主党派的意见，自觉接受民主党派的监督，共同推进和谐社会建设。要充分发挥政协委员在构建和谐社会中的积极性和主动性，广泛联系社会各界人士，畅通反映社情民意的渠道，推进履行职能规范化、制度化。

     调节和规范社会利益关系，最根本的还是要靠法治

    加强民主法治建设，构建和谐社会，必须运用法律手段依法调节和规范社会关系，化解社会矛盾。当前，随着改革开放的深入和经济的发展，各种利益矛盾和利益冲突增加，我市已进入矛盾凸显期。调节和规范社会利益关系，化解社会矛盾，我们曾经运用行政、经济、调解、教育等手段，并且取得了一定的效果。但从长远来说，最根本的还是要靠法治，靠法律手段来依法调节和化解矛盾。只有通过法律途径，依法办事才能使各种矛盾和纠纷得到切实有效的解决，用法制来保障各方面利益的平衡、规范人们的各种关系和行为方式，不断促进全体人民融洽和睦。

    加强民主法治建设，构建和谐社会，必须运用法治的机制和手段，保障全面落实科学发展观，促进我市经济社会全面进步。要通过法治，维护正常的市场经济秩序，促进经济的发展；通过法治创造公平竞争、机会均等的社会环境，实现人的全面发展；通过法治加强环境保护和合理利用资源，促进经济社会的可持续发展。在经济快速发展的同时，我们更要重视环境保护，加强环境污染治理和生态建设，抓紧解决严重威胁人民群众健康安全的环境污染问题，保证人民群众在良好的生态环境中生产生活，实现人与自然的和谐相处。
   （作者系市人大常委会副主任）