2007年中央一号文件指出，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。那么，发展现代农业面临哪些主要问题，当前需要着力抓好哪几项重点工作？这些都是我们在实践中需要迫切解决的问题。

    当前发展现代农业面临投入不足、科技水平落后等问题

    支持现代农业发展的投入不足，资金分散。近几年各级财政不断增加对农业的投入，农业投入不足的矛盾得到很大缓解。但从现代农业发展的需要看，农业投入仍严重不足。既表现在国家公共财政资金投入不足，更表现在金融部门对农业的支持力度不够。同时，国家对农业的投入分散在许多部门，降低了农业投入的使用效率。

    科技水平落后，人力资本水平不高。比如，市县级农业科研体系不够健全，队伍老化，手段落后；基层农技推广体系建设落后，农业科技成果应用率不高；农民文化素质普遍较低，许多农民不会应用科学种养技术，不会操作配方施肥，不懂科学养殖，盲目使用化肥、农药，过量使用添加剂等；不少地方青壮年和有一定文化的农民均外出务工，真正从事农村种养的大多是老弱病残或没有文化的农民。

    农业基础设施欠账较多，许多设施陈旧、老化。

    此外，发展现代农业还面临农业管理体制不健全、难以适应现代农业的发展，支撑现代农业发育的要素市场发育不足，土地、金融等要素市场程度低，劳动力流动市场不完备等问题，需要我们努力解决。

    发展现代农业是一项系统工程，应加大财政投入，建设服务体系

    发展现代农业是一项长期的系统工程。要认真落实中央一号文件精神，应该重点抓好以下几项工作。

    加大农业投入，整合财政资源，为发展现代农业提供资金支持。必须坚决贯彻执行中央一号文件精神，加强农业基础设施建设。各级政府还应充分利用社会资金剩余较多的有利条件，鼓励社会力量积极参与现代农业建设。对资金使用分散问题，资金到基层以后应组织专门机构进行整合，集中投入到现代农业建设特别是农业基础设施建设上。

    提高农业科技研发能力和推广力度，为发展现代农业提供技术支撑。要进一步健全和完善市、县两级农业科研基地，使之在农业科技的研发特别是在农业科技推广中起到龙头和桥梁作用。要加大农业科技成果转化和推广投入，建立健全镇村两级农民技术员队伍，培养科技示范户，组织培训农民，引导农业科技成果进村入户。

    加强农业基础设施建设，为发展现代农业提供物质基础。加强基础设施建设，是发展现代农业的迫切需要。新增农业投资，应重点投向基础设施领域，搞好大型农田水利设施建设；搞好农业综合开发，支持土壤肥力改造和高标准农田建设；建设现代流通设施，努力发展和完善农产品市场。同时，鼓励农民和社会力量发展生态农业、休闲农业和新型农产品加工业。

    建设现代农业服务体系，为发展现代农业提供组织保障。在发展现代农业的过程中，政府应当有计划有步骤地建立农业公共服务体系，为农业、农民提供必要的公共产品。应加大农业产业化推进力度，重点在培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和完善农业产业化经营的利益关联机制两方面下足功夫，促进农业可持续发展。

    （作者单位：市政协 周兴成）