□黄俊堂

 

    市第九次党代会提出实施人本立市战略，这是一次重大的战略转型。人本立市战略就是以人为根本，以“人”作为全部工作的出发点和落脚点，让广大人民群众积极参与改革开放各项事业，充分享受改革发展成果。我们在实施人本立市战略过程中必须把握三个原则。

    一是平等原则。以人为本的“人”必须是全体市民，而不是某一个人或某个利益群体。以人为本强调人人平等，“一碗水端平”，不能厚此薄彼。另一方面，为促进社会的公平正义和和谐社会建设，在享受教育、医疗卫生，安排就业等方面，可以向困难群体倾斜，使他们获得更多机会上的平等。值得注意的是，在实际操作过程中，不能借以人为本之名，违反有关政策，行照顾亲友、下属和利益相关者之实，损此利彼，形成新的“人本”腐败。

    二是局限原则。人的“需要”必须考虑“能不能要、该不该要”，牢固树立宪法和法律至上的理念。以人为本也不能例外，不能超越法律法规和道德范畴，更不能将以人为本作为满足个人贪心私欲的借口，践踏法律法规和社会道德规范，如买官卖官、贪污受贿、吸毒贩毒、聚众赌博、卖淫嫖娼等。

    三是多样化原则。以人为本不是一句空洞的口号，而应该是实实在在的行动，体现在每一个具体的细节中，是一项长期性工作。因此在实施以人为本的过程中不能做表面文章，摆花架子，要真正体现“想群众之所想，急群众之所急”，将以人为本贯穿于日常工作的每一个环节，使人人充分享受改革发展成果。

   （作者单位：市发展和改革局）