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不一样的执法 不一样的效果
发表时间:2007-01-24 09:23:33 来源:
据《惠州日报》等新闻媒体报道,不久前,惠阳区看守所民警童惠康因心肌梗塞不幸去世后,他分管的46名在押人员哭成一片。先是一名因涉嫌贩毒一审被判死刑的赖××向民警请示,想在监仓外自设一个小灵台,拜祭他心中的恩人。当看守所在童惠康的办公桌面设了一个小灵台后,46名在押人员立即逐一申请,来到灵台前拜祭。接着,他们又自发向值班民警申请,在监仓设小灵台拜祭童惠康。在看守所关押期间受到童惠康关怀的释放人员,得知童惠康病重,马上包车赶到医院默默等候佳音。童惠康去世后,这几个男人在医院嚎啕大哭……
看守所的管教和在押犯的关系,是执法者与被执法者的关系。按一般人的想象,在长年累月的管教和被管教工作中,两者不矛盾激化已属不易,是不会有什么感情的。可是,童惠康负责管教的在押犯却对他怀有深厚的感情,童管教不幸去世后,他们十分悲痛。一名管教民警不但不会受到被执法者的怨恨,反而去世后能得到被管教人员的深情悼念,这是很发人深思的。
由此,笔者想到了发生在另一个执法人员身上的一件事。去年8月11日,北京市海淀区城管大队海淀分队副队长李志强和城管队员,在查抄崔英杰(曾是优秀士兵,退伍后到京做保安,后来为无证小贩)经营烤香肠的刚借钱买来的新三轮车时发生争执。眼看自己唯一的谋生工具要被城管队员没收,崔英杰再三央求:“求你们把车子留给我,我就靠这个吃饭。”但没有人理会他的苦苦哀求,三轮车还是被扔上了卡车。就在城管队员登车准备离开时,崔英杰跑开后又突然折回,一个转身将切香肠的小刀刺进李志强的脖子后逃走。李志强不幸牺牲,次日,崔英杰被抓获归案。
事后,李志强很快被追认为“革命烈士”,而等待崔英杰的将是应有的惩罚。然而,从案件发生以来媒体反映的情况看,对因公牺牲的李志强烈士,不少人“总也感动不起来”,而对杀人犯崔英杰却有不少人同情,有的律师免费为其提供法律援助,不少人在网上为其呼吁、帮助和说情。据崔英杰的大哥说,崔案开审以来,他们已经接到了来自全国各地的不少捐助,其中最大的一笔来自上海,有5000元之多。
同样是执法人员,为何童惠康的不幸病故能得到被他管教的犯人深切怀念,而李志强的因公牺牲不但使不少人“总也感动不起来”,反而向加害于他的崔英杰表示同情?难道是人们麻木不仁?难道是人们的爱憎立场出了问题?都不是。关键的问题是我们的执法人员如何执法,如何对待被执法者。尽管童惠康的管教对象都是犯罪分子或犯罪嫌疑人,有的甚至是死刑犯,但他能真正做到“以人为本”,在依法管教的同时能把他们当人看,甚至把他们当走错了路的亲人看待。而一些城市的少数城管人员,虽然是为了城市的道路畅通、秩序井然而执法,但他们却把无证的小商小贩当“走鬼”,只知简单粗暴地执法,什么“文明执法”、“以人为本”都通通抛到一边去了。由此观之,人们不是对李志强烈士个人的否定,也决非对崔英杰无原则的同情,他们既懂法也同情弱者。
但愿我们的执法者们能从以上两件事中得到一些有益的启发,使执法行为更人性化,让崔英杰的悲剧不再发生。
林源树
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