保持共产党员的先进性，是加强党的建设的长期任务和永恒课题。胡锦涛同志指出,要努力探索使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。在新的历史条件下，保持共产党员先进性，必须努力做到“四个坚持”，形成“四个机制”，建立和完善富有时代特色的党员长期受教育、保先进的实现机制。

    一、坚持“入口要严”与“出口要畅”相结合，形成保持共产党员先进性的纳新吐故机制

    保持共产党员先进性既要正本“纳新”，把住党员入口关，又要清源“吐故”，疏通党员出口关，形成党员保持先进性的活水源头。“纳新”不“吐故”，难以保证党的先进性活力；“吐故”不“纳新”，难以壮大党的先进性实力。只有在“吐故”中保持先进性，在“纳新”中增强先进性，才能使我们党身健体壮，始终充满蓬勃生机，焕发青春活力。

    1、严把党员入口关，从源头上提高党员的先进性质素。现实表明，一些党员在新形势下之所以缺少先进性，原因是多方面的，其中党员入口关把得不严不紧是一个重要因素。目前，发展党员工作中还存在着薄弱环节：一方面，入党标准出现偏差。一些党组织发展党员以“完人”、“好人”、“亲人”、“富人”为标准，致使一些真正先进的人被拒之门外，一些入党动机不纯、不具备先进性的人却混进了党员队伍；另一方面，工作程序失范。有的党支部尤其是农村基层党组织，发展党员不是站在增强党的执政能力、扩大党的执政基础这一大局来开展来谋划，而是取决于党组织负责人的个人喜好，发不发展、发展多少由“一把手”说了算，更有甚者，有的党组织明知一些人入党是为了升迁、升学和招工，竟然也大开方便之门，让一些并不先进的人混入党内，等等。因此，保持共产党员的先进性和纯洁性，各级党组织必须“守土有责”，从源头上把好发展党员的“入口关”。要始终遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格入党标准，规范入党程序，做到成熟一个，发展一个，坚决克服和避免突击发展、照顾发展、提前发展和不愿发展等不良现象。在新形势下，发展党员工作要与时俱进，要改变过去“坐等上门”的被动做法，而要“主动出击”，深入到生产、工作第一线和高知识群体以及其他各社会阶层，及时发现一些“好苗子”，并采取挂钩帮扶等做法，积极做好培养教育引导工作，着力提高他们的思想政治素质和业务水平，努力把社会各方面的先进分子凝聚到党组织的周围，不断改善党员队伍结构，从源头上提高党员的先进性素质。

    2、疏通党员出口关，严肃处置不合格的党员。目前，处置不合格党员的“出口”方式单一、渠道不多、手续繁琐，导致了一些不过组织生活、不交纳党费、不做党组织分配任务的党员该出不出，一些“大错不犯、小错不断”的党员应出难出，一些违纪违法党员因各种原因须出未出，这些不合格党员滞留党内，严重影响了党员的整体形象和社会威望。因此，各级党组织要坚持党要管党、从严治党的方针，进一步提高思想认识，坚持分类管理、区别对待、慎重处置的原则，不断创新工作思路，采取切实有效的各种措施，积极疏通不合格党员的“出口”，使党员队伍在思想上保证先进性、行为上体现先进性、形象上保持先进性。

    3、强化党员转化关，认真抓好后进党员的“催先促进”工作。抓好后进党员的教育转化工作，是各级党组织亟待解决的现实课题。各级党组织要本着“治病救人”目的，自觉克服“畏难怕刺”心理，坚持区别对待、因人施教的原则，严格掌握政策界限，科学规范工作程序，切实做好后进党员的教育转化工作。对那些“有心向党”但“无心先进”、“混同于一般群众”的党员，可采取“结对帮扶”、经常谈心、“定期会诊”等办法，帮助他们正视不足、尽快转化；对那些“口头先进”但“形象灰暗”的党员，要采取民主评议、组织生活会帮助等方法，教育他们言行一致，时刻保持先进性；对那些无视党纪和组织原则、党员意识淡薄的党员，要采取警示、诫勉、察看、处分等方法，警醒他们严格按照党章要求和党员标准迅速改正。

    二、坚持学习教育与实践锻炼相结合，形成保持共产党员先进性的养成提高机制

    先进之路永无止境，追求先进永无终点。今天先进，并不等于明天先进；一时先进，也不代表一辈子先进。共产党员要保持先进性，就必须不断加强学习提高，注重实践锻炼，努力成为学习标兵、成才榜样、公仆楷模、时代先锋。

    1、要常教常鸣，夯实党员保持先进性的思想基础。思想先进，是共产党员保持先进性的前提条件。要做到思想教育常抓，思想警钟常鸣。要通过坚持“三会一课”等传统形式，创新灵活多样的教育载体，引导教育党员坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义信念，自觉运用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，树立科学的世界观、人生观和价值观，不断加强党性修养，时刻牢记党的宗旨，密切联系群众，立党为公，入党为民，全心全意为人民服务，严守党的纪律，坚持严格自律，永远跟党走，永不叛党。

    2、要常学常新，夯实党员保持先进性的能力基础。铸就过硬的本领是共产党员保持和实现先进性的必由之路。在新的形势下，必须加强和改进党员的学习培训，做到突出针对性，注重新颖性，着眼全面性，提高灵活性，增强实效性。要紧密结合党员队伍的实际情况，有的放矢，对症下药，不搞形式主义，不做表面文章；要搞活形式，创新载体，如采取集中学习、成果交流、知识竞赛、开设网上党校等方式，提高学习培训的实效；要扩大覆盖面，做到人人都受教育培训，不留“死角”和“盲区”；要建立健全党员的考学、述学和评学制度，切实改变党员队伍学习兴趣还不够高、气氛还不够浓的现状。

    3、要常干常“先”，夯实党员保持先进性的实践基础。党员要模范带头，干在前，在干中锻炼成长，在干中发挥先锋模范作用，才能真正做到“平时看得出来，关键时刻站得出来，危险时刻豁得出来”。各级党组织要充分认识到实践是党员发挥作用、体现先进性和实现人生价值的主要载体，要把企业、学校、机关、社团、班组当作党员的主要实践基地，创造条件让他们在高科技岗位、管理岗位、前沿岗位、领导岗位、“双培双带”等岗位上“显山露水”、发挥作用、增长才干，努力成为“三个代表”重要思想的坚定实践者。

    三、坚持严格管理与有效激励相结合，形成保持共产党员先进性的激励动力机制

    在新的形势下，保持共产党员的先进性，必须坚持党要管党、从严治党的方针，切实加强对党员的管理，保证党员永葆革命本色。同时，还要坚持以人为本，运用多种激励手段，促使党员立足本职、发挥作用、建功立业。

    一是完善党员目标管理制度，为党员保持先进性搭好展示舞台。各级党组织要以《中国共产党党章》为依据，建立覆盖面广、操作性强的党员目标管理制度。要根据不同群体党员的不同特点，提出不同的具体要求，并通过创建责任区、示范岗、监督岗、岗位承诺等活动载体，使包括无职党员在内的每位党员都有一块“责任田”，都有发挥作用的空间和舞台。同时，要对党员完成目标情况加强管理，并把它当作评比争优、提拔重用的重要依据。前几年，我市小金口镇创出了党员联系村务工作责任制的经验做法，使农村无职党员有了责任和舞台，较好地发挥了作用和保持了先进性，受到上级肯定并在全省推广。

    二是完善关爱激励制度，为党员保持先进性提供前进动力。当前，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的多样化发展趋势，深刻影响着共产党员的世界观、人生观和价值观。共产党员保持先进性，就必须运用精神激励和物质激励两种手段，激励党员在本职岗位上脱颖而出、发挥作用，使优秀党员在得到精神慰藉的同时，获得物质上的满足感和成就感。同时，要切实关注党员中的特殊群体，可通过建立“党员互助基金”、成立“党员服务中心”等方式，帮助一些贫困老党员、困难党员和下岗失业党员解决实际问题，增强他们对组织的归属感和自豪感。

    三是完善党员的权利保障机制，为党员保持先进性营造和谐氛围。党员主体地位的基本体现是党员拥有党章及其它党内法规赋予的各项权利。因此，各级党组织要以贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》为核心，出台各种配套措施，逐步建立一个高效、科学、系统的权利保障机制，使党员的党内事务参与权，党的决策讨论权，党的工作建议权，选举权和被选举权、申诉权和控告权等得到有力保障。只有党员的各项民主权利得到尊重和保障，才能营造出自由宽松、和谐共进的环境,形成“聚精会神搞建设，一心一意谋发展，‘三有一好’当先进”的局面。

    四、坚持经常性的发扬党内民主与阶段性的集中教育相结合，形成共产党员先进性的保持机制

    共产党员保持先进性，既有赖于党员自身对党的坚定信念和强烈感情作支撑来维系，又有赖于制度和纪律的刚性约束。构建共产党员先进性常抓常新的保持机制，就要把加强党内民主的制度建设与适当的集中教育结合起来，做到经常性“洗脸”与阶段性清除“思想灰尘”并举。

    一是大力推行党务公开，在“阳光党务”下保持先进性。建立健全党内情况通报制度、重大决策征求意见制度、质询制度，改革和完善候选人介绍方式等，从制度上保障党员对党内事务知情权。近年来，我市结合试行党代会常任制工作，先后建立了市委常委、市委委员、党代表、群众四级联系制度，党代表询问质询等制度，多层面、多渠道公开披露党务信息，尽量让党的政策先传达到党员、党务信息先公开到党员、意见建议先征求到党员、大事小事先知会到党员，受到广大党员干部的欢迎，为党员保持先进性创造了有利条件。

    二是大力完善党内民主，在“议党议政”中保持先进性。要通过建立健全和完善党员民主议事制度、集体领导制度和重大决策征求意见制度，完善党员代表大会、全委会、常委会的议事规则，增强党员的政治参与热情，尊重党员的建议权，保障党员的表决权，努力实现决策的民主化、科学化和规范化。

    三是大力强化对党员的监督，在“健脑除尘”中保持先进性。一方面，要通过开展民主生活会、民主评议等活动来加强党内监督，把“背靠背”与“面对面”两种形式结合起来，做到既评又议，使党员时时刻刻、一言一行不忘“自己是党的人”。同时，要借鉴“整党”、“整风”、“三讲”教育和先进性教育的成功经验，适时集中时间和精力，搞阶段性的主题教育。另一方面，要加强群众监督，通过“万众评党务”、党务公开栏、党员示范岗、党员挂牌“亮相”，请群众评议党员等形式，扩大群众监督渠道，提高群众监督的实效，使党员始终保持先进性形象。  （作者系市委常委、组织部长）