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    近日，惠州市政府在《惠州日报》向全市公开了《惠州市城市总体规划（2004至2020）》纲要初稿（见本报11月3日A3版），引起广大市民和社会各界广泛关注。《规划》让我们看到了专家为惠州未来建设付出心血的结晶，也看到了市政府勾画的惠州市区未来发展蓝图。广大市民相信由市政府领导、经专家论证的《规划》是科学可行的。在期盼未来美好前景的同时，他们也十分关注如何实现规划等问题。

    白居易有一句至理名言：行路难，不在山，不在水，只在人情反复间。在《规划》即将施行之际，决策者要充分预见《规划》推行过程中所面临的困难和挑战，要吸引广大市民广泛参与，充分依靠市民的智慧和力量。

    一是各层级规划方案公开要及时。公开政府决策事项不仅是民主政治的要求，更具有吸引民众了解城市建设大局，自觉维护大局，服从和执行大局的作用。吸引群众参与规划过程，必然会减少矛盾摩擦，形成维护规划权威和推动规划落实的强大动力。可以说，没有群众广泛参与，就没有实现蓝图的力量。公开的内容越全面，范围越广泛，吸引力越大，民众的热情就越高涨。

    二是专项规划重点地域控制要及时。市民们不会忘记，当年在惠盐高速公路入口处，有一幢价值百万元以上的建筑，像拦河坝一样横在惠州前往深圳、陈江的路口，建成后还未投入使用就被拆除了，令人痛惜。人们也曾追问为何刚建好又要拆除？原因很简单，该建筑报建时，市区的出口建设规划尚未出台，这显然是规划滞后的结果。所以，市民盼望全市城市建设发展总体规划，各个专项规划，各重要地域、地段和地点的规划设计要及时出台。各个层级规划要提前在动工建设前覆盖全市空间区域、各个路段和节点。保障各种建设工程在规划的有效控制下，建成一个使用一个。

    三是多种措施确保《规划》顺利施行。作为一项时间跨度为15年的长远规划，在施行期间所遭到的干扰和阻力是可以想见的。笔者认为，规划一经确定，就必须通过法定程序，形成具有法规权威力的纲领文件，防止个人擅自更改规划。在此基础上，还必须在组织领导上，坚持一届接一届、一年接一年执行。