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正确把握混合所有制企业党的工作着力点
 
发表时间:2005-04-27 10:58:06  来源:惠州日报
 

    当前,混合所有制经济已成为我国公有经济的主要实现形式。加强混合所有制企业党的工作,已成为新时期一项重要的党建工作任务。从惠州的实践看,加强混合所有制企业党的工作,必须以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,坚持实事求是,与时俱进,以提高党的影响力、凝聚力、战斗力和创造力为落脚点,以保障和促进企业健康发展为中心任务,以维护、实现、发展最广大人民的利益为根本目标,着力在准确定位、健全制度、建好队伍、作用到位上下功夫,切实提高混合所有制企业党的工作水平。

    端正思想认识,切实摆正位置

    混合所有制企业中的党组织,其特有的政治优势在促进和保障企业发展中起着不可替代的作用。但从问卷调查的40家混合所有制企业来看,党组织发挥作用一般化的仍有13家,发挥作用不正常的5家,分别占32.5%和12.5%。造成这种状况的主要原因一是思想认识不到位。近年来抓基层党建工作的重点放在农村,对混合所有制企业党建工作情况缺乏调查了解,对抓好混合所有制企业党建工作的重要性、紧迫性缺乏足够认识,抓党建的工作力度与混合所有制企业发展速度不相适应,造成这一领域党建工作存在弱点或盲点。二是领导责任不到位。每当布置党建工作任务,各级都明确抓农村党建工作责任人,实行抓党建工作责任与领导干部工作实绩考核相结合。相比之下,抓混合所有制企业党建工作缺乏具体的责任人和责任标准,这就影响到抓这项工作的力度和质量。三是具体措施不到位。混合所有制企业由于投资主体多元化,对如何开展党的工作提出了新课题。

    正确理清思路,切实摆正位置,准确把握工作着力点,是抓好混合所有制企业党的工作的前提。必须在党的建设全局下精心、具体谋划混合所有制企业党的工作,努力使这一领域党的工作成为新亮点。着重抓好三个环节:第一,端正思想认识,变一般抓为重点抓,必须把混合所有制企业固本强基工程摆上各级党委的重要议事日程,下功夫、花力气重点抓好。第二,落实领导责任,变面上抓为深入抓,必须像抓农村党建那样落实各级抓混合所有制企业党的工作责任制,规定落实责任的具体内容,包括驻点调研时间、帮扶解决的问题、限时所要达到的党建工作目标等等,并将落实责任情况列入领导干部工作实绩考核内容,与干部奖惩挂钩,促使领导干部尽心尽力深入抓好混合所有制企业党的工作。第三,强化工作规范,变个别抓为整体抓,必须加强制度保障,做到总体部署,形成有关部门齐抓共管的长效机制。

    完善制度建设,保障队伍优化发展

    建设高素质的混合所有制企业党务工作者队伍,是搞好混合所有制企业党的工作的重要保障。要努力建设一支数量充足、结构合理、素质过硬,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的党务工作者队伍。实现建设这支队伍的目标,要从制度入手,以制度保障队伍的优化和巩固发展。

    建立混合所有制企业党务工作者任职资格制度。实行任职资格制,是保障任职人员工作水平的重要措施。可考虑抓好这几个环节:①做好预测规划。市、县(区)委组织部以及企业工委、国资委做好协调,密切跟踪混合所有制企业的发展,及时作出这些企业党的工作跟进部署,作出党务工作者预备人选方案。②确定任职资格。明确担任不同级别党组织党内职务人员所具备的条件,包括政治、文化、党内任职资历等,经过培训和考核取得任职资格方可上岗。组织部门和企业工委、国资委联合抓好任职资格培训,合理设置培训时间内容,严格组织任职资格考核审定。任职资格由组织部门批准。③抓好任职资格跟进教育培训。1—2年进行一次任职资格复审。任职资格可上可下,因犯错误被撤销党内职务的,自行失去党内任职资格,如再任职,需重新确认任职资格。

    建立混合所有制企业党务工作者待遇保障制度。在一些混合所有制企业,党内职务不作为经济待遇的依据,影响了党务工作者的积极性,弱化了党组织作用发挥。适应混合所有制企业的特点,建立党务工作者待遇保障制度,是新时期党建工作必须解决好的新课题。可考虑:①“交叉式”。即国有或集体控股、相对控股的企业,实行企业党务人员与企业决策和经管人员交叉任职;外资或私人控股的企业,上级党委指定企业党组织负责人。②“基金式”。设立混合所有制企业党务工作人员工资待遇保障金,保障金由财政或集体单位筹集,党务工作人员的工资待遇参照行政机关,按照适度合理、简化易行的原则设定若干档次,略高于相应等次的公务员待遇。③“年薪式”。参照聘请企业经管者的做法,实行聘请党务工作者年薪制。薪金可由企业或财政、集体单位解决。总的原则是有利于党务工作者待遇保障到位,有利于发挥党务工作者的积极性,有利于提高开展党的工作水平,有利于党组织发挥服务保障作用。

    建立混合所有制企业党务工作指导员制度。从混合所有制企业的特点来看,实行党务工作指导员制度,是帮助混合所有制企业党务工作者提高开展党务工作水平的好办法。党务工作指导员可由退居二线的领导干部、退休党务工作者、部分机关党务人员组成,在市、县(区)委组织部指导下,在企业工委、国资委党委领导下,协助混合所有制企业党组织开展工作。

    勇于实践创新,探索党员教育管理新途径

    搞好混合所有制企业党员队伍建设,必须针对混合所有制企业的特点,勇于实践创新,积极探索搞好党员教育管理、开展党的活动、强化党员素质、发挥党员先锋模范作用的新举措新途径,树立党员良好形象。

    适应新变化抓教育,坚定党员政治信念。在混合所有制企业,党员成了“社会人”,他们“人随利益走”,为了追求利益最大化,随时都可能“跳槽”。这种变化对党员教育提出了一个必须认真解决好的问题,即正确认识和解决谋求个人利益与坚定党员政治信念的关系。共产党员坚定政治信念,就是要坚信党的宗旨不动摇,坚信马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,坚信建设中国特色社会主义社会,必须以坚定政治信念为着力点,以党纪法规为基本前提,以保持党员先进性为基本目的,不断增强党性意识,使党员无论在哪里就业,都能树立好形象,发挥先锋模范作用。像信华精机有限公司党组织教育广大党员打工不忘党员身份,追求经济利益不忘政治信念,在员工中树立起良好形象,涌现了从打工妹成长起来的生产线长、全国电子行业劳模、党的十六大代表陈雪英等先进典型。

    适应新特点抓管理,增强党员自律意识。从我市的情况看,多数混合所有制企业党员由这两部分人构成:企业决策和各层经管人员;企业保安人员。党员工作岗位有三个特点:党员分布散;党员工作地点远;党员工作岗位重要。如TCL集团在全国各地销售点和海外公司的负责人,企业各级各部门负责人,各厂、库房等部门的保安基本上是党员。针对这些特点抓党员管理,必须着重在增强党员自律和责任意识上下功夫,严格自我约束,时刻牢记党的纪律和党员责任,自觉发挥积极性、主动性、创造性,在各自的岗位上带领广大员工作出最优异的成绩,推动和保障企业健康发展。

    适应新形势抓发展,优化党员队伍结构。混合所有制企业以其特有的优势快速发展,这一领域发展党员工作任务越来越繁重。从调查情况看,有些混合所有制企业党组织抓发展党员工作的重视程度和工作力度还比较欠缺:有的认为企业员工流动大,人员多,情况难了解,发展党员工作顾不过来;有的认为企业经管人员素质比普通员工高,只在经管层发展党员就行了;也有的认为,发展入党可以调动员工的积极性,应该多发展一些。这些同志有三个误区:一是混淆了抓企业生产经营与抓发展党员工作的关系,重生产经营轻发展党员工作。二是混淆了政治标准与业务标准的关系,以业务标准代替政治标准。共产党员应该是业务骨干,但不是业务骨干就可以入党。三是混淆了发展党员数量与质量的关系,追求数量而忽视质量。我们要走出这三个误区,要按坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针,既重视抓好决策层、各经管层、高知群体人员发展入党,又抓好生产经营一线的骨干入党,切实优化党员队伍结构,保障党员队伍质量,使每个党员都成为一面旗帜。

    适应新要求开展活动,发挥党员先锋模范作用。党员在混合所有制企业发挥作用,除了个体性自觉履行党员职责,体现自身先进性外,还应借助一定的形式和载体,开展一些群体性的活动,以增强党员队伍的影响力、号召力和战斗力,展现党员队伍的风采,树立党员队伍的形象。第一,结合生产经营任务开展党的活动。发挥党组织号召力强的政治优势,在企业生产经营任务紧急繁重的情况下,号召党员挑重担、勇吃苦,组织党员搞突击,以实际行动体现党员队伍的作用。第二,依托工会组织开展党的活动。发动党员做好员工思想政治工作,开展一些服务员工的活动,发挥党员在企业中的政治影响作用。第三,结合企业文化建设开展党的活动。混合所有制企业都重视企业文化建设。企业党组织可以把党员推到企业文化建设的前台,通过企业文化活动,增强党员在员工中的亲和力、影响力和带动力。

    把握四项原则,充分发挥工作服务保障作用

    混合所有制企业党组织参与企业工作,应注意把握以下原则:第一,参与不越位。参与的目的是把握企业发展方向。参与的主要方面是企业决策。参与的途径主要是提建议,出主意。对外资和个人控股企业,主要是发挥党组织的政治优势,提供政策法规把关服务。参与不是设置障碍而是提供方便,不是争权争利而是维护决策层的权威和企业整体和长远利益。第二,协调不添乱。混合所有制企业各投资主体当发生矛盾时,党组织出面协调一般各方较容易接受。同时,当企业的难题需要政府解决时,企业党组织出面协调有特殊优势。协调要得当,要公正,要化解矛盾,要有利于企业发展。所以要提高协调水平,不能把协调变成添乱。第三,凝聚不干扰。企业党组织是企业各群众组织的领导者。企业党组织要善于发挥自身角色优势,调配、整合各种政治资源、人力资源,凝聚各方面的力量,扩大党的群众基础。凝聚力量要健康有序,符合政策法规党纪,有利于企业发展,防止被不良情绪和错误信息误导,集聚员工干扰企业生产经营。第四,维权不迁就。维护企业和员工的合法权益,是企业党组织服务保障的一项重要内容。维权时应以政策法律为依据。党组织可充分利用自身的政治资源,防止和制止一切侵害投资者利益的行为发生。尤其要注重维护企业员工的正当权益,真正体现我们的党是代表中国最广大人民利益的。在维权工作中,既要讲策略,不蛮干,又不迁就,坚持灵活性和原则性统一。      中共惠州市委组织部课题组

 
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