一、认清形势，领会精神，充分认识构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性
胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上，就如何构建社会主义和谐社会这一重要命题，作了系统的阐述。构建社会主义和谐社会这一战略思想，创新和发展了马克思主义执政党的党建理论，充分体现了我们党对中国特色社会主义事业发展规律的新认识，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
构建社会主义和谐社会是落实科学发展观的必然要求。首先，社会和谐是落实科学发展观的保证。一个社会如果没有和谐，你争我斗，乱象四起，动荡不安，则什么也干不了，不可能有什么发展，更谈不上贯彻落实科学发展观。其次，构建和谐社会体现了科学发展观的本质要求。构建和谐社会，目的是要实现人与人之间、党群之间、干群之间、邻里之间的和谐，要建立起全体人民互相尊重、互相信任的社会关系，做到和谐兴国、和谐创业、和谐安邦，这些都体现了科学发展观的本质要求。所以，树立和落实科学发展观与构建和谐社会是相统一的。只有以科学发展观为指导，加快和谐社会建设，以发展增和谐，以和谐促发展，才能保证科学发展观的真正落实和目标的真正实现。
构建社会主义和谐社会是全面建设小康社会的重大战略任务。党的十六大提出了全面建设小康社会的战略目标。要实现这一战略目标，不仅是经济要达标，也就是人均国内生产总值要达到3000至4000美元的标准，而且要在经济加快发展的同时，使民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。可见，构建社会主义和谐社会，既是全面建设小康社会的重要内容，也是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要前提。两者现实起点一致、目标一致、实践过程一致。
构建社会主义和谐社会是加强党的执政能力建设的重要内容。胡锦涛总书记强调“在我国社会发生深刻变革的历史进程中，能否建设一个全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是对我们党的执政能力的重大考验”，充分说明了党中央对构建和谐社会重要性、紧迫性的清醒认识以及对提高构建和谐社会能力的高度重视。当前，我们正处于体制转轨、社会转型的特殊历史时期，也是各种复杂社会矛盾和问题的易发、多发期，只有不断提高激发活力的本领、管理社会的本领、协调利益的本领、处理内部矛盾的本领、开展群众工作的本领、维护社会稳定的本领，我们党才能得到人民群众的拥护，才能不断夯实执政的社会基础，才能确保党的事业兴旺发达和国家的长治久安。
构建社会主义和谐社会是我市经济社会发展的现实需要。从惠州自身的情况看，近年来经济快速健康发展，社会不断进步，发展势头很好，为构建和谐社会打下了良好的基础。但是，必须清醒地看到，我们正处在经济社会转型时期和人均GDP1000至3000美元的“矛盾凸显期”，新趋势、新情况、新问题不断呈现，社会不和谐因素仍大量存在，主要体现在：经济结构不够合理，总量不够大，综合竞争力不够强；县镇经济较薄弱，城乡居民收入差距较大；社会各项事业发展相对滞后，不能完全满足人民群众日益增长的需要；土地、劳动力、水资源等供求矛盾日益突出，可持续发展压力增大；因人民内部矛盾激化引发的信访甚至群体性事件有增多之势，社会组织管理面临新的压力，社会治安综合治理任务繁重等。这些矛盾和问题如果解决不好，将会诱发社会危机，引发社会震荡，影响发展进程。我们要适应新形势，妥善协调各方利益，调处各类矛盾，不断提高应对和处置复杂局面的能力，努力建设和谐稳定的社会环境。
总之，以胡锦涛为总书记的党中央提出构建社会主义和谐社会的战略思想，是在新的历史条件下我国改革发展进入关键时期的战略选择，是实现国家长治久安，民族振兴，人民安居乐业、共同富裕的根本大计，也是惠州经济社会发展的迫切需要。我们一定要认清形势，领会精神，充分认识构建和谐社会的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，自觉承担起建设和谐惠州的历史重任。
二、明确任务，突出重点，加快构建和谐惠州
我市构建和谐社会的总体目标是：通过不懈的努力，把我市建设成为一个“繁荣、公平、活力、绿色、安康”的和谐惠州。构建和谐惠州，发展是基础，改革是关键，文化是核心，公平是前提，稳定是保证。我们必须紧紧抓住重点，突破难点，不断提高构建和谐社会的能力，推进惠州经济社会的全面、协调、可持续发展。
（一）推动经济更快更好发展，为构建和谐惠州夯实物质基础
解决经济社会发展面临的矛盾和问题，关键靠发展。我们要始终坚持发展是第一要务，坚持以经济建设为中心，抓住机遇谋发展，万众一心促繁荣，努力实现惠州经济更快更好地发展，夯实构建和谐惠州的物质基础。当前，要重点抓好以下几项工作：一是要扶持发展骨干企业。多年来，TCL、德赛、华阳等一大批骨干企业为全市的发展作出了重要贡献。现在，由于一些客观原因和市场因素，有些大企业遇到了一些暂时困难，我们要以积极的姿态，采取有效的措施，帮助企业渡过难关，走出困境，加快发展。二是要突出抓好“三农”工作。走农业产业化和特色农业的路子，加快农业和农村经济发展。以工业化、城镇化和农业产业化为途径，发展壮大乡镇经济，尤其要抓好18个中心镇建设，充分发挥城市对农村的辐射和带动作用，充分发挥工业对农业的支持和反哺作用，努力实现农民收入稳步增长，统筹城乡协调发展。三是要加快发展第三产业。以商贸旅游、信息咨询、社会服务为重点，加快发展现代服务业，完善提高传统服务业，培育新的经济增长点。四是要充分发展民营经济。坚持大小并举、扶优做强的方针，重视发展中小企业特别是民营企业，推动民营企业提升市场竞争力，把企业做大做强。
（二）加快改革创新步伐，增强全社会创造活力
改革创新是活力之源，发展之本。最近，温家宝总理来广东考察指导工作，要求广东等东部沿海地区在改革开放和制度创新方面走在前面，为全国创造新经验。我们要认真贯彻落实温总理的重要指示精神，不断加快改革创新步伐，建立充满活力的动力机制，充分调动一切积极因素，全面激发和释放全社会的创造活力。要深化各项体制改革。重点抓好行政管理、投融资、财政分配、行政审批、国有资产监督管理和城市管理体制等方面的改革，积极稳妥地推进事业单位改革，力争在一些重点领域和关键环节取得新的突破。要提高自主创新能力。加快建立以企业为主体的区域自主创新体系，引导和鼓励企业加大创新投入，加强技术研发，促进产学研结合，推进科技成果转化和产业化。实施名牌带动战略，加快发展自主品牌和自主知识产权，有计划、有重点推进区域品牌建设。建立有利于自主创新的体制机制，增强科技创新动力和活力。要优化干事创业环境。全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，支持各种创新活动，激发各行各业的创造活力。加强人才队伍建设，建立健全科学的人才评价、选拔使用和分配激励机制，破除人才成长和发展的体制性障碍，做好“惠州市突出贡献人才奖”评选工作，重奖“科教之星”、“创业之星”，使更多的优秀人才脱颖而出，形成人人想干事、人人能干事的氛围。
（三）推进民主法制建设，加强构建和谐惠州的政治保证
民主法治是和谐社会的本质体现。要加强民主法制建设，确保人民群众诉求得到有效表达，合法权益得到维护，为构建和谐惠州提供坚实的政治保证。一是要加强和改进人大、政协工作。加强党对人大工作的领导，落实人民代表大会制度，确保人大在重大事项、重要人事安排上的决定权和监督权，拓宽人大代表知情知政和参与决策的渠道，提高代表履行职责的能力和水平。充分发挥政协、民主党派和无党派人士政治协商、民主监督、参政议政作用，努力为政协履行职能创造良好条件。二是要加强基层民主建设。推广村（居）民小组议事规则，完善村民自治。推进城市社区民主建设，形成管理有序、文明和谐的新型社区。充分发挥基层自治组织以及社团等社会中介组织在反映群众诉求、畅通社情民意、协调社会利益等方面的作用，使每个阶层、每个群体、每个公民的意见都能得到充分表达和尊重。三是要加快依法治市进程。各级领导干部要带头学法守法用法，努力提高依法行政、依法办事的能力。完善重大决策的规则和程序，推行公示、听证制度和决策专家咨询机制，促进决策的规范化、科学化和民主化。完善行政监督机制，保证公共权力的正确行使，保障公民和法人的合法权益不受侵害。促进司法机关严格执法和公正司法，营造公正严明、廉洁高效的法制环境。
（四）坚持以人为本、关注民生，切实维护社会公平正义
社会和谐的核心是利益分配的公平合理。我市正处于加快发展的关键时期，这既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”，特别是面临城乡居民收入差距扩大的挑战。我们要高度重视，把维护社会公平放到更加突出的位置。要以人为本、关注民生。各级党委政府要切实承担起责任，为公民创造更加公平的发展机会和更高的福利水平。实行积极的就业政策，拓宽就业渠道，千方百计扩大就业、持续就业、稳定就业。继续完善社会保障体系，逐步将流动劳动力、失地农民和灵活就业人员纳入社会保险覆盖范围。深化农村合作医疗改革，提高农村群众健康水平。深入实施八项民心工程，认真解决好群众关注的、关系群众切身利益的突出问题。要积极维护和促进社会公平公正。努力营造公平的社会环境，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，特别要依法维护困难群众的合法权益，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
（五）加强先进文化建设，强化和谐社会的精神支撑
中国特色社会主义先进文化是构建和谐社会的内在源泉。要大力推进先进文化建设，为构建和谐惠州打牢思想基础。要加强公民思想道德教育。深入贯彻公民道德实施纲要，扎实开展以“爱国、守法、诚信、知礼”为主题的现代公民道德教育。高度重视青少年思想道德建设，教育中小学生热爱祖国、文明礼貌、勤奋上进、自立自强，引导大学生立志、修身、博学、报国。加强对意识形态工作的领导，坚持正确舆论导向。要扎实推进文化大市建设。深化文化体制改革，建立有利于调动文化工作者积极性的文化管理体制和运行机制。深入挖掘和弘扬独具惠州地域特征的“四东”文化，培育惠州特色文化产业。加大公共文化设施的投入，扶持群众文化活动发展，走出一条具有惠州特色的文化大市建设新路子。总结经验，查找不足，加大力度，力争早日把惠州建成全国文明城市。要加快发展社会各项事业。切实把教育摆在优先地位，巩固提高全市基本普及九年义务教育成果，逐步减免农村及贫困地区义务教育书杂费，促进教育公平发展。加快普及高中和中等职业教育，稳步发展高等教育，培养更多实用型、技能型人才。加强劳动就业培训，不断提高我市劳动者的文化素质和劳动技能。加快公共卫生服务体系建设，特别是要加强农村中心卫生院等医疗服务体系的建设，进一步提高医疗服务水平。加快建设和完善公共体育设施，广泛开展群众性体育活动，积极发展竞技体育。努力提高出生人口素质，稳定我市低生育水平。
（六）加强社会建设与管理，促进社会有序发展
加强社会建设和管理，在构建和谐惠州中具有十分重要的地位和作用。要进一步更新理念，创新体制，为构建和谐惠州创造良好的社会环境。要创新社会建设和管理模式。更新管理观念，创新管理方式，拓宽服务领域，完善社会服务网络，更多地依托社区、社团、行业组织和社会中介组织进行管理，建立健全党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理模式。要强化社会管理和公共服务职能。注重发挥政府在管理社会和提供公共服务方面的职能作用，不断扩大公共服务的覆盖范围。积极推进政企、政资、政事分开，努力降低行政成本，提高行政效率。
（七）努力改善生态环境，加快建设绿色惠州
生态环境的好坏直接关系到一个地方的可持续发展。建设绿色生态惠州，必须进一步加大环境保护力度，坚持开发和保护并重，严格控制污染物排放总量，抓紧解决影响群众健康安全的环境问题；必须进一步加强生态建设，重点抓好自然保护区、风景名胜区、山区绿色生态屏障、绿色通道走廊和城市生态公园建设，努力改善人居生态环境，把惠州建设成为山清水秀、空气清新、环境优美、生态优良的山水生态城市、一个最适宜人类居住的城市；必须切实转变经济增长方式，大力发展循环经济，建设节约型社会，在生产、建设、流通、消费等各个领域实行节水、节地、节能、节材，建立资源保障体系。
（八）全力维护社会稳定，提高群众的安全感和满意度
安定有序是和谐社会的基本特征。要坚持“标本兼治，综合治理”的方针，努力构建一个社会秩序良好、公共安全有保障、人民安居乐业的社会。要积极预防和化解人民内部矛盾。切实加强和改进信访工作，着力构建信访工作机制、利益协调机制、矛盾化解机制，完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的大调解机制，健全矛盾纠纷排查调处“四级网络”，有效地预防和化解各类社会矛盾。教育和引导群众以理性、合法的形式表达自己的利益诉求，维护自身的合法权益。要全力维护社会稳定。进一步加强社会治安综合治理，健全完善社会治安防控体系建设，依法严厉打击刑事犯罪，着力解决治安突出问题，增强群众的安全感。创建“平安和谐社区”，充分发挥社区在服务群众、凝聚人心、化解矛盾、维护稳定中的作用。要提高突发事件处置能力。加快建立和完善安全生产监督管理机制，提高突发公共事件的预防处置能力，遏制重特大安全事故发生。
三、加强领导，狠抓落实，确保构建和谐惠州各项工作取得实效
构建和谐惠州是一项艰巨复杂的社会系统工程，各级、各部门要切实加强领导，狠抓落实，确保构建和谐惠州各项工作取得实效。
要强化核心领导。构建和谐社会，关键在党。要充分发挥各级党组织的核心领导作用，为和谐社会建设定好方向、出好思路、作好决策、聚好人心。要加强自身建设，特别是要切实加强各级领导班子建设，不断增强构建和谐社会的本领。深入开展保持共产党员先进性教育活动和争创“三有一好”活动，扎实推进固本强基工程，抓好“十百千万”干部下基层驻农村活动，发挥领导干部带头示范作用，发挥基层党组织服务群众、凝聚人心的作用，发挥广大党员先锋模范作用，确保各项任务顺利完成。进一步加强党风廉政建设，构建好惩治和预防腐败体系，狠刹各种歪风，以良好的党风政风促进社会和谐。
要形成整体合力。要把广大干部群众的思想和行动统一到加快和谐惠州建设事业上来，用宏伟目标和美好前景激励广大干部群众，在全社会营造构建和谐惠州的浓厚氛围。各级、各部门要把构建和谐惠州摆到全局工作的重要位置，列入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划。动员一切力量，形成党委领导、部门负责、全民参与、齐抓共管的整体合力。
要改进工作方法。构建和谐惠州是全市340万人民的共同事业。要善于发动群众、组织群众，充分发挥群众的主体作用。加强探索和把握构建和谐惠州的特点和规律，增强工作的前瞻性和预见性。要坚持实事求是、分类指导和突出重点的原则，以创新的精神推动和谐社会建设。当前，构建和谐惠州的总体目标和措施已经明确，关键是要抓好落实。各地、各部门要结合实际，抓紧研究制定具体实施方案，扎实推进，务求实效。
构建和谐惠州是一项重要而艰巨的任务。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持和落实科学发展观，齐心协力，扎实工作，为建设繁荣、公平、活力、绿色、安康惠州而努力奋斗！
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