社会主义和谐社会是一个以人为本的社会，归根到底是追求人的和谐。而我们党最大的优势在于组织人。在我们国家，分布在各行各业的党组织、工会、共青团、妇联、侨联、科协、社科联以及其他社团、中介组织，还有村委会、居委会等各类基层组织，肩负着执行政策、联系群众、完成各项任务的职责，它们既是改革和建设的具体组织者，又是维护稳定的中坚力量，是建设和谐村镇、和谐社区、和谐校园、和谐企业的重要力量。同时，历史和现实都充分证明，哪个地方哪个单位基层组织健全、有战斗力、有凝聚力，能够较好地发挥作用，那个地方和单位就能够得到发展，大家和睦相处。相反，如果组织不健全，尤其是党组织软弱涣散，就会出现这样那样的问题，不得安宁。可以这样说，基层组织建设的状况，直接决定和影响着一方构建和谐社会的进程。因此，应该在为期三年的固本强基工程和先进性教育活动告一段落后，继续深入地抓好以党的组织建设为重点的各类基层组织建设，有必要把2006年确定为基层组织建设年。

    总体思路：以基层党组织建设为重点，全面带动工会、共青团、妇联、侨联、科协、社科联等群团组织以及其他自治组织、社会团体、中介组织建设，健全组织体系，创新工作方法，增强服务功能，发挥各类组织的职能作用，充分调动社会各界力量，推动构建和谐惠州伟大事业向前发展。

    主要措施和目标要求：在各类组织按照各自的章程和制定的目标要求推进工作的同时，由市委统一安排开展系列活动，以此为载体，在全市范围内营造大抓基层组织建设的浓厚氛围，全面推动整个基层组织建设向纵深发展。

    努力实现如下目标：确保乡镇（办事处）领导班子换届选举工作圆满完成；街道社区居委会党支部办公用房和工作人员待遇得到较好解决；农村、国企、非公、机关党建有新发展。工会基层组织得到进一步壮大，到2006年底有党组织的非公经济组织100%建立工会组织。共青团基层组织健康发展。妇联组织在基层得到巩固和健全。科协基层组织从乡镇拓展到企业。侨联组织覆盖全市有关乡镇。社科联组织在县（区）有专门机构。以党组织为核心的各类基层组织的战斗力得到明显增强，推动和谐惠州建设的作用更加明显。

    为了加强对基层组织建设年活动工作的领导和指导，使整个活动能够扎实有效地开展起来，要有一个协调机构去指导。要组织一支队伍去抓落实，有一定的经费作保障。