学习贯彻落实党的十六届四中全会和省委九届五次全会精神，加强党的执政能力建设，各级政府必须在大力提高发展力、决策力和凝聚力3个方面下功夫，坚持把发展作为第一要务，推进决策的科学化和民主化，保持和人民群众的密切联系，不断增强执政为民的能力，推动我市各项事业的发展。

    提高发展力，努力建设繁荣惠州。发展是执政兴国的第一要务，是提高党的执政能力的基础，没有发展力，就没有执政力。惠州发展势头迅猛，发展前景很好，随着明年中海壳牌南海石化项目的投产和1200万吨炼油项目的动工，惠州必将迎来新的发展热潮。我们要抓住机遇，乘势而上，以“抓住发展不动摇，咬定青山不放松”的精神，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，增强发展力，提高竞争力，推动惠州经济社会加快发展。要加大发展动力，大力推进46个重点项目的建设，以固定资产的投资为惠州发展注入强大动力，使其成为带动惠州经济发展的强有力引擎；要加大发展的拉力，以旅游、物流、商贸等行业为重点，大力推进第三产业快速发展，提高第三产业在经济增量中的比重。通过提高发展力，努力建设繁荣惠州，推进我市经济社会的全面、协调、可持续发展。

    提高决策力，推进决策的科学化和民主化。制定决策是政府工作的重要组成部分，决策正确与否，直接关系到工作的成败。我们必须以对党的事业和人民的利益高度负责的精神，用科学发展观和正确政绩观指导政府决策工作，推进决策的科学化和民主化。提高决策力，要完善决策机制，规范决策程序，自觉接受监督，打造阳光政府，让政府的决策经得起历史和人民的检验，使人民群众增强对党和政府的信心；要坚持科学决策，在决策的科学理论指导下，遵循科学决策的要求，在决策过程中做到信息准确，预测科学，论证充分，方案全面，程序规范，从而确保决策的客观性、准确性和可靠性，努力提高决策的质量；要坚持民主决策，拓宽人民群众参与决策的渠道，广泛听取各方面的意见，充分发挥专家学者的智慧，并按照民主集中制的原则，实行集体决策，做到决策民主化，既坚持和维护集体领导，又明确和落实个人分工负责；要坚持依法决策，从依法行政的高度，在决策工作中严格遵守法律法规尤其是行政许可法的规定，对涉及法律问题的决策，要充分发挥法制部门及有关职能部门的作用，认真研究法律条文，充分考虑政府决策是否符合党和国家的路线、方针、政策，是否符合法律法规，决策过程是否符合法定程序，自觉摒弃以权代法、随意决策的做法，确保政府决策不与法律法规相抵触。

    提高凝聚力，保持与人民群众的密切联系。民心向背反映着市委、市政府的凝聚力，也是对我们工作的检验。提高凝聚力，必须关注民生问题，关注困难群体。要扎实推进八项民心工程，认真解决好人民群众生产、生活问题，建立由政府牵头、动员社会力量参与的社会扶助救济基金制度，制定相应的规划和章程，以制度化、规范化的运作机制，提高对特殊困难群众的扶助救济能力，让困难群体感受到党和政府的温暖；提高凝聚力，必须加强机关从政文化建设，既抓公务员队伍素质的提高，又抓公务员待遇的提高，使他们的生活水平与惠州经济的发展相适应；提高凝聚力，必须想方设法提高农村基层干部的待遇，积极探索建立相关的社会保障等机制，解除他们的后顾之忧，从而强化党在农村基层的凝聚力、向心力，夯实党的执政基础，推动农村基层党组织提高工作的积极性和主动性，更好地办实事，办好事，赢得群众的支持和拥护，成为带领群众致富奔康的领导核心。（黄柏青）