十六届五中全会是中国进入改革发展新时期召开的一次重要会议。如何贯彻落实好这次会议精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把注意力进一步集中到全面建设小康社会目标上来，推动我市建设珠三角东部现代化经济强市和广东省现代石化数码产业名城具有重要的意义。

    提高自主创新能力，增强经济发展动力

    五中全会指出，必须提高自主创新能力。要把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。惠城区大企业、具有核心竞争力企业比较多，工业产业发达，尤其是电子通讯器材等高新技术产品优势突出。如何提高这些企业的核心竞争力积极发展高增长产业群，突出主导产品，促进区域竞争力水平的提升。一是要提高企业的自主创新能力。积极推进产、学、研结合，走新型工业化道路，落实扶持自主创新的各项政策，使自主创新获得最大的效益，提高工业产品、企业、产业的竞争力，进而提高经济的综合竞争力。要扶持、培育有自主知识产权的高新技术企业加快成长。二是要继续大力实施名牌战略，努力形成更多的在国内外有影响的龙头产业和拳头产品。三是要扶持重点大型企业的发展。四是要深化国企和国有资产管理体制改革。着重推进外源型经济、镇域经济、民营经济、第三产业发展。

    深化改革，形成更具活力和开放的体制环境

    五中全会指出，深化改革开放，形成更具活力更加开放的体制环境是实现科学发展的必然要求。作为惠州中心区的惠城区在优化发展环境推动和谐惠州构建的过程中，要着重做到：一是优化政务环境。切实转变政府职能，把政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理与公共服务上来。进一步深化行政审批制度改革，大力推行政务公开，健全行政服务网络，创新政府管理方式，努力提高行政效能，建设廉洁勤政、务实高效的服务型政府。二是优化信用环境。加快建立以道德为支撑、以产权为基础、以法律为保障的社会信用制度，把诚实守信作为基本的行为准则，营造诚实守信的良好社会氛围。三是优化社会环境。坚持依法办事，加强社会主义法制建设，强化社会治安综合治理，依法维护正常的社会秩序。四是优化舆论环境。坚持以正确的舆论引导人，为经济社会的发展营造奋发有为、昂扬向上的积极舆论环境。同时，强化舆论监督，弘扬优良传统，努力形成文明健康、崇尚科学的社会风尚。

    统筹城乡协调发展，解决好“三农”问题

    五中全会指出，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。同时指出，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。

    解决好“三农”问题，必须要以提高农民收入和生活质量为核心，以提高农业综合生产能力为重点，以做大做强县镇经济为突破口，充分发挥工业对农业、城市对农村的反哺带动作用，不断提高城乡协调发展的水平，努力实现农业稳定增效，农民持续增收，农村经济社会全面发展。一是进一步优化农业和农村经济结构。充分利用资源优势，积极引导农民以市场为导向，以效益为中心，调整农业结构，扩大农业特色产品生产规模。抓好北部山区芦洲、大岚、矮陂、横沥4镇的粮食生产，大力发展东部和西部城郊型农业。二是积极推进农业产业化经营。继续扶持现有农业龙头企业做强做大，加快惠州农产品物流配送中心建设，并以此带动农产品流通和农民增收。三是大力发展乡镇企业，特别是要加快发展小城镇农副产品加工业，以实业带动农村富余劳动力的就业，加快农村富余劳动力转移，以充分就业促进城镇经济发展。  （作者单位：惠城区委）