在贯彻落实中共中央颁布的《实施纲要》中，各级党委、政府和纪检监察机关要把其当成重要的任务，帮助党员干部抵御各种腐败现象的侵蚀，不断提高执政水平和拒腐防变能力。

    健全工作教育机制，减少腐败伤亡率

    反腐倡廉教育是第一道防线，必须重兵把守，重点防御。首先，突出以领导干部为重点。经常不断地采取中心组学习、举办培训班、上廉政党课、写心得体会、开展廉政谈访、访贫问苦、现场说法等形式对党员领导干部进行理想信念教育、从政道德教育、党的传统作风教育和党纪政纪法纪教育，帮助党员领导干部树立树立科学发展观和正确的人才观、政绩观、群众观。其次，坚持面向全党、面向全社会。面向全党开展反腐倡廉教育，注重解决实际问题和改进工作。面向全社会开展反腐倡廉教育，增强全社会的反腐倡廉意识。再次，要充分发挥纪检监察、组织人事、宣传思想等部门的作用。健全工作机制，完善各项制度，形成反腐倡廉教育的强大合力。

    完善制度建设，增强防御有效性

    制度问题是带有根本性、全面性、稳定性和长期性的问题，抓好制度建设，发挥其规范、预警、预防、纠错和惩治的作用。一是抓紧完善反腐倡廉基本制度。包括对权力制约和监督制度、反腐倡廉相关法律、规范国家工作人员从政行为制度、对违纪违法行为惩处制度和反腐败领导体制、工作机制。二是大力推进源头治腐制度的改革创新。深化干部人事、行政审批、财政、金融、投资、司法等体制制度改革，规范和完善工程建设招标投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购，推行党务、政务、厂务等公开。三是实现制度建设的与时俱进。对反腐倡廉法规，已经过时的要及时废止，有明显缺陷的要适时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，需要制定配套制度的要抓紧制定。四是抓好各项制度的真正落实。明确落实责任，建立激励机制，强化督促检查，通过制度规范运作，落实到位，筑牢反腐倡廉的又一道防线。

    强化监督效能，提高防御牢固度

    强化监督是防止权力滥用的关键。健全严格的民主集中制，完善议事规则，对重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用等，由党委（党组）集体研究决定并履行必要的票决程序；开好民主生活会，认真开展批评与自我批评；建立巡视制度，坚持对各级领导班子和领导干部进行“体检”；实行用人失察责任追究制度，严格执行干部选拔任用党风廉政建设“一票否决制”；对资金使用实施“跟踪问效”，提高资金分配的科学性和有效性；实施对重大工程项目全程跟踪审计操作办法，加大对重大工程项目事前事中的审计力度；探索推行行政公益性投资项目“代建制”，实行“交钥匙工程”；继续开展“万众评公务”活动和开办“行风热线”节目，拓宽监督渠道；落实信访工作量化考评办法，加强群众监督，保护党员干部和群众的合法权益；进行行业自律工作试点，运用经济处罚、限制从业资格等手段治理行业腐败现象。充分发挥党内、人大、政协、司法和社会等监督主体作用，提高监督的整体效能。

    坚持惩防并举，扩大防御战果

    预防和惩治是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面。加大预防力度，决不是要放松惩治腐败工作，惩治有力，防中带攻，攻防结合，预防才能奏效。对违纪违法的党员干部，坚决查处，决不迁就姑息。严肃查处违反政治纪律、以权谋私、贪污受贿、挪用公款、失职渎职等案件，狠刹领导干部违反规定收钱送钱、买官卖官、参加赌博和利用职权和职务影响为配偶、子女和身边工作人员谋取非法利益等不正之风。严惩各种腐败行为，完善查案“双报告”制度，健全监察“两书”制度，充分发挥查办案件的治本功能，为推进经济快速发展和建设和谐惠州提供坚强的保障。  （作者单位：市纪委）