惠环街道办事处在原《村规民约》的基础上，通过制度创新巩固了党对农村基层的领导，经过近两年的探索已日趋完善，形成《规则》。

    首先，它立足农村基层实际需求，从源头上保障了群众的权益和防止了腐败。《规则》是一套来源于村民小组一级，能够解决农村实际问题的新经验、新做法。

    其次，它端正了党风、政风、民风，从机制上实现了坚持党的领导和法治、自治的有机结合。推行《规则》，建立一套党领导下依法治理民主自治的长效管理机制，实现了党的领导和依法治村及村民自治三者的有机结合，进一步净化了党风、政风和民风，整个办事处上下呈现出党员心齐，干部劲足，群众气顺的大好发展局面。

    再次，它顺应了党转变执政观念的大趋势，从制度创新上促进了农村经济社会全面、协调、可持续发展。实施《规则》以来，惠环街道办事处的党员干部学会了运用民主法治的方式方法处理农村问题，没有出现一宗群众越级集体上访事件，一些村民小组的历史遗留问题经过议事后都得到较好解决，党群关系更加密切融洽。
   （作者单位：惠环街道党工委）