党的执政能力强弱，不仅体现在每个领导干部的身上，更体现在一个领导集体的整体合力上。作为基层党委，要抓好三项制度建设，全面提高党员干部的素质，造就“为民、务实、廉洁”的党员干部队伍，充分发挥他们的先锋模范作用。

    建立科学长效学习制度，提高思想理论水平和政治敏锐力

    我们处在一个信息化高速发展、科技遍及各个领域的社会，高度依赖信息、科技管理经济社会成为现代管理理念。因此，党员干部必须加强学习，不断提高理论水平，掌握科学新知识，为增强执政能力，提供坚强的思想知识基础。

    当前，我们的部分领导干部由于长期陷入日常的繁忙事务而难于解脱出来，久而久之形成了“重业务、轻学习”的习惯，办事凭“经验”，导致能力与素质跟不上时代发展的要求。理论素质是领导干部思想政治素质的灵魂，党员干部要注意处理好工作与学习的关系，充实理论知识，用理论指导实践，切实提高解决实际问题的能力。在学以致用的同时，要把理论联系实际的学风带到基层的实践中，深入实际调查研究，分析新情况、解决新问题，敢于和善于解决制约工作发展的深层次矛盾，不断攻克工作的难点。另外，还必须坚持和完善好学习制度。各级党委要继续完善党委中心学习组写理论或调研文章等一些好的做法，探索符合领导干部特点的新方法，力求理论学习在“学得进、用得好”两方面有所突破。

    建立科学的用人制度，提高干部队伍素质

    加强党的执政能力建设，必须着眼于提高全体党员干部的素质，全面造就高质量的党员干部队伍。

    党委要坚持把政治品格考核情况作为干部选拔任用的先决条件之一，强化对一把手人选思想政治作风和道德品质方面的分析评定，坚持德才兼备、以德为先原则，考核不合格的坚决不予提拔任用。各级党委在任用领导干部上，要放宽视野，放眼全社会，要注重从经济发展速度快、选准、选好潜能大的优秀年轻干部，要凭实绩用干部，使一批高知识、年纪轻、素质好、有管理经历和经验、有较大发展潜质的党员干部脱颖而出，为强化基层领导干部的执政能力奠定基础。在监督机制上，必须切实加强对一把手的思想政治教育，增强自律意识。除坚持开展专题集中教育外，还要坚持和完善谈心谈话制度、开展针对性批评谈话制度、完善重大事项报告制度。规范用权，增强制度约束。建立完善一把手经济责任审计，健全民主集中制建设，规范“一支笔”审批制度。

    建立健全科学民主决策制度，提高班子整体能力

    提高党的执政能力，抓领导班子的民主集中制建设是重要的途径。加强对各级领导干部的民主集中制的教育和监督，增强集体领导意识。每一个干部都要从思想上、行动上始终保持集体意识，自觉处理好四个关系：民主与集中、集体领导与个人分工负责、一把手与班子成员的关系；正确处理个人与组织关系。同时,还必须按照民主集中制原则，建立健全科学民主决策机制。首先，必须坚持贯彻和执行党的民主集中制原则，要完善党委和政府的议事规则和决策程序。其次，要探索建立一套保障公众参与、专家参谋的智囊咨询和辅助决策机制。凡重大发展战略的制定和重大建设项目的上马，都要预先广泛听取公众的意见，邀请专业技术人员甚至专家学者进行充分论证，以充分发挥“外脑”作用，推动党委决策的科学性，提升班子的决策能力。   王寿铨（作者单位：惠阳区委）