在创建文明城市过程中，惠州市的决策层意识到了“平安建设”重要性。正如惠州市委书记黄业斌所说：“文明城市的创建离不开治安稳定这个强大后盾。”
13年前，惠州市治安形势异常严峻，当时伴随着房地产热、集资热等泡沫经济的膨胀和外来人口剧增，社会管理曾一度失控，黑、恶、走私、抢、黄、赌、毒成为突出治安问题，治安状况恶化，刑事发案连年上升。
面对严峻的治安态势，惠州市委、市政府以严打开路，从打黑除恶、整治农村社会治安入手，在付出了很大代价后，才初步扭转了治安被动局面，遏制了刑事发案率上升的势头，社会治安实现由乱到治的艰难历程。
2005年以来，惠州市委、市政府在加大科技防范时还大手笔投入了一亿多元，在全市建立起了一大批视频监控系统。在今年5月至9月，全市开展了严打整治行动，破获刑事案件3460宗，查处治安案件6693宗，该市惠城区通过整治，街头“两抢一盗(汽车)”发案率下降12.8%。
据惠州市有关部门提供的资料显示：最近几年来，全市群众上访数在逐年下降，今年1月至9月已是“零上访”。 (摘自《法制日报》）
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