市第九次党代会提出实施依法治市战略，突出了社会主义法治理念，符合时代发展要求，将为建设和谐惠州提供法律保障。

    当前我市正处于经济社会发展黄金期，同时也面临诸多矛盾和挑战。随着经济社会的发展和改革的深入，各种社会利益关系日趋复杂。同时，人民群众要求享有公正的社会待遇、完善的社会保障、健全的社会服务和良好的社会环境的愿望日益增强。要妥善处理各种利益关系和社会矛盾，建设和谐惠州，必须进一步推进依法治市工作，健全社会主义民主法制，运用法律的权利义务机制，调整各种社会关系，在法制的框架内解决各种问题和矛盾，使社会成员既充分享有权利、行使权利、维护权利，又切实履行义务、承担责任，做到权利义务相统一，实现和谐相处、共同发展。

    要把依法治市战略落实到实处，必须从以下四个方面入手：一、深化行政体制改革，加快政府职能转变。依法治市战略的重点是依法行政，要切实将依法行政工作推向新阶段，深化政府职能转变，强化对行政权力的监督制约，建立起决策科学、权责对等、分工合理、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，加快建设有限型、服务型、责任型的法治政府。二、保障司法机关依法独立行使职权，维护法律尊严和公正。要通过加强和改进党对司法工作的领导，改革完善司法管理体制和工作程序，加强司法队伍建设，大力促进司法公平正义，树立法治权威和司法公信力。三、加快基层民主进程，落实和完善村（居）民自治制度。人民群众的广泛参与是依法治市的动力。要深入推进基层民主政治建设，推广村（居）民议事规则，进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，推进基层民主法制建设。四、深入开展法制宣传教育，提升市民法律素质。要认真实施“五五”普法规划，引导全社会学法、知法、守法、用法、护法，在全社会进一步强化社会主义法治理念，营造人人尊重法律、遵守法律、维护法律的社会环境，使依法办事成为全市人民的自觉行动。