林原树

 

    近日，记者调查我市高龄老人情况时发现，他们中的一部分人生活非常贫困，有些是贫病交加，他们的“老有所养”成了问题。例如，今年102岁的一位丘姓老人，每月可领到政府200元的长寿金，有2个儿子1个女儿，二儿子及女儿生活极其困难，她跟大儿子住在一起。大儿子70多岁，每月退休金只有500多元，大儿媳没有工作，身体有病都没钱治疗。3位老人都拄着拐杖，只好请保姆照顾，每月要支付保姆600元工资，生活全靠孙女每月提供的500元来维持。丘老太身体溃烂无钱治疗，每天以泪洗脸（见11月27日《惠州日报》）。

    出现高龄老人“养老难”的原因是多方面的。这些老人虽然有子有女，但是这些子女或已年老，或在外地工作，或者自身难保，无法养好老人，按五保户或低保户申请照顾又不够条件。如丘姓老人，其所在办事处也想了很多办法争取上级救济，但她家人平收入已超过政策规定，不够照顾的条件，所以只好艰难度日。而市慈善机构及卫生部门，按现有规定只负责特别困难的人群或重大疾病的紧急救助，高龄贫困老人不在救济之列。此外，受传统观念影响，一些有子女的高龄老人，不仅本人不同意进托老院，他们的子女也不同意其进托老院养老。这些都是造成高龄老人“养老难”的重要原因。

    目前，我市80岁以上的老人有10多万人，其中百岁以上老人有100多人。他们当中像上述丘老太这样的贫困老人还不少。法律规定，老年人有从国家和社会获得物质帮助的权利，有享受经济社会发展成果的权利。如果说，按目前的经济条件，我们还不可能把所有贫困老人的养老问题包起来的话，那么，要建设和谐惠州，对为数不会太多的高龄贫困老人的养老问题应予以重视，要想办法让他们在有生之年也能享受到改革开放的成果，能安度晚年。

    借鉴外地经验，结合我市实际，可采取这么一些措施：一是建立健全社区养老服务管理机构。最近，广州市出台了《退休人员社会化管理服务分级管理办法》，据此《办法》，基本达标的2A级机构要对辖区街道社区采取“包户到人”的办法，由专人负责对孤寡、独居人员实施每周探访见面二次的制度。3A级机构辖区内要设有社区医疗服务机构，具备对常见病及时救治的能力，提供上门出诊服务，等等。4A级机构要积极开展居家养老服务，为孤寡、高龄等生活特殊困难人员提供居家养老服务。我们可借鉴他们的经验，逐步将我市的社区养老服务管理机构建立健全起来。并通过达标升级，不断提高社区养老服务能力。

    二是建立特困高龄老人救助基金。广州企业退休人员在患重大疾病、遇到特殊困难时，也享受社会化管理退休人员救助政策，每年最高可享受3.5万元救助款。各级政府也可参照其做法，划定一个“高龄”界限，制定救助政策，建立救助基金，给特困高龄老人以必要的救助。

    三是大力加强老年福利设施建设。一方面，各级政府要按《老年人权益保障法》和《农村五保供养工作条例》的要求，切实加强敬老院、福利院等集中供养的老年福利设施建设。另一方面，要大力鼓励和扶持社会资金兴办托老院等老年福利设施，以满足社会对养老服务的多层次需求。

    四是大力发展社会义务服务队伍。《老年人权益保障法》规定，“提倡义务为老年人服务。”要在全社会广泛开展敬老、养老宣传教育活动，树立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。要大力发展义务服务队伍，组织他们为贫困老人、特别是高龄贫困老人提供义务服务。