农民是农村物质财富和精神财富的创造者，建设社会主义新农村的主力军。因此，建设新农村，就是要以人为本，维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。

    从政策、资金等方面培育、扶持、壮大农业

    稳定、完善和强化扶持农业发展的政策，进一步调动农民的积极性。要贯彻落实“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，不断增强农业政策的反哺性和普惠性。落实“三补贴（种粮补贴、良种补贴、农机具购置补贴）”等政策，加大检查监督的力度，坚决杜绝巧立名目的乱收费，让农民真正得到实惠。同时，调整和优化支持“三农”发展的财政支出结构、基础设施建设投资结构，建立稳定增长的支农资金渠道。从政策、资金等方面培育、扶持、壮大农业产业化企业，尤其是比较薄弱的农产品加工、流通企业，带动广大农民增收。

    发展特色农业，推进产业化经营

    农民发展特色农业，提高农业比较效益是带动和促进农民增收的有效途径之一。特色农产品具有比较效益显著和市场竞争力较强的优势，是大幅度提高种植业产值的切入点和突破口，是发展效益农业的重要途径，也是拓宽农民增收渠道的好路子。目前我市初步形成了梅菜、马铃薯、甜玉米、龙门年桔、荔枝、韭黄六大特色农业，今后，要充分发挥我市的区位优势和资源优势，围绕发展壮大这六大特色产业，加大扶持、推广力度，抓好加工、流通等工作，推进产业化经营，把特色产业做强做大，在提高农业效益的同时促进和带动农民增收。

    加强农民职业技能培训，培养造就新型农民

    随着农村工业化、城镇化和农业产业化进程的推进，农村富余劳动力数量逐步增长，外出务工的农民日益增多，已成为农民增收的重要途径。但是，整体素质偏低，尤其是职业技能的缺乏，成了农民工顺利就业的“瓶颈”。因此，围绕增强农民的自我发展能力，加强科学知识普及、实用职业技能培训和思想道德教育，是当前“三农”工作的重要课题，加快培养造就适应农业专业化、规模化和现代化发展需要的一代新型农民，切实拓宽农民增收渠道，加快农村富余劳动力转移，维护农村社会稳定。

    以农为本，大力发展生态农业，保持农业可持续发展

    科技进步和工业化进程带动了经济的快速发展，同时带来的生态问题也成为农业可持续发展的严重障碍。森林砍伐、草地破坏、农药化肥滥用等引起的洪灾、旱灾、土壤板结、农产品毒性增大等问题使农业的生产活动存在巨大危机，农业可持续发展面临严峻形势。农业要走可持续发展道路，一要树立科学的生态观，坚持环境与经济协调发展。二要推进农业结构调整优化，积极发展特色农业、设施农业、标准化生产和无公害生产。三要保护和合理利用农业资源，确保基本农田的面积和质量，改进栽培和饲养方式，发展节水型农业，引导农民科学施肥用药。四要积极发展农业循环经济，促进再生资源的循环和非再生资源的节约利用。五要切实改善农业生态环境，促进农业与环境的良性循环，实现农业环境优良化。
    刘仕启（作者单位：市农业局）