十六届五中全会要求，要按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展。笔者认为，坚持以人为本，才能促进人与自然、人与人、人与社会的全面和谐。

    坚持发展循环经济，促进人与自然的和谐

    五中全会指出,要要加快建设资源节约型、环境友好型社会，大力发展循环经济，加大环境保护力度，切实保护好自然生态，认真解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出的环境问题，在全社会形成资源节约的增长方式和健康文明的消费模式。大亚湾区在土地、海洋和生态环境资源等方面与周边地区相比，具有比较优越的条件。但随着经济发展的速度不断增快，对自然环境资源的压力也越来越大。加强生态建设，实现绿色GDP的成倍增长，要以循环经济为最高追求目标，始终不渝地走新型工业化之路，实施资源节约和清洁生产，降低消耗，减少污染。同时，要切实提高土地利用集约化水平，实行供地量与投资额、产出效益相挂钩，鼓励企业建多层厂房，向空中要土地，节约有限的土地资源。

    坚持维护社会稳定，促进人与社会之间的和谐

    建设社会主义和谐社会，必须加强社会建设和完善社会管理体系，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。一是建设法治型服务型政府。要着手构建六大体系，即：行为规范的行政管理体系，科学民主的行政决策体系，法治严明的行政执法体系，公开透明的信息公开体系，高效便捷的政务服务体系，确保落实的工作责任体系。同时要建立健全各种制度，对经济和社会发展战略规划、重大决策、规范性文件、重大突发事件及其处理情况等信息定期向社会公开。二是妥善处理人民内部矛盾。以新的《信访条例》实施为契机，积极探索信访工作长效机制，对企业改革、征地农民安置等事关稳定的信访问题妥善处理。三是健全维护稳定的工作机制。建立健全社会稳定预警机制，及时全面了解社情民意，提前预测可能引发群体性事件、影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，把各种不稳定因素化解在基层。高度重视安全生产工作，加大安全资金投入，强化危险化学品生产经营单位的安全技术改造，确保一旦发生突发事件，能够及时妥善处置。 （作者单位：大亚湾区委）