市委八届五中全会指出，要高度关注和改善群众生产生活。从密切党和人民群众血肉联系、维护改革发展稳定大局的高度，充分认识关心群众生活、解决好困难群众生产生活问题的极端重要性，要把有限的财力放在群众生活迫切需要解决的问题上。要切实维护社会稳定，加大农民工工资清欠力度，切实维护农民工合法权益。贯彻市委工作会议精神，作为劳动和社会保障部门，必须从维护与实现社会公平和正义的高度，依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，调动和切实增强全体人民的积极性、主动性和创造性，激发整个社会的活力。实现这一目标，必须在公平、能力、保障等方面下功夫：

    公平，就是要充分发挥化解矛盾的柔化剂作用，甘当维护社会公平的平衡器和维护社会稳定的减震器，以人为本，完善就业政策，促进劳动机会和就业公平。大力宣传《劳动法》，增强用人单位和劳动者的劳动保障法律意识；认真开展劳动保障执法检查工作，督促用工单位纠正违法行为；积极开展清理拖欠农民工工资专项行动，切实维护农民工合法权益；经常开展拖欠工资早知道活动，积极预防劳资矛盾群体性突发事件；畅通劳动保障信访渠道，提高信访工作质量；充分发挥劳动仲裁和医疗鉴定的作用，维护社会公平；努力提高工作人员素质，执法为民。实践证明，这个方法是可行的，仅去年上半年，我市就为2.46万名包括农民在内的劳动者追回被拖欠工资等待遇4072.37万元，得到群众的好评。

    能力，就是要通过各种途径，提高劳动者的劳动技能，增强竞争力，扩大就业率。要建立和完善促进教育平等的政策和保障机制，把实现教育公平作为实现社会公平的突破口，积极开展免费技能培训、引导性培训、免费推荐就业等活动，加强下岗工人和待岗人员的培训以及高科技人才培养，造就更多有用人才，促进就业。同时要通过举办大型劳动力招聘会、定期劳动力集市等手段，组织农场富余劳动力转移。2005年上半年，我市下岗人员的再就业率达到72％，城市登记失业率控制在2.6％的较低参数上。

    保障，就是要做好养老、失业、医疗、工伤、生育等险种的参保工作，将群众的生、老、病、死都纳入社会保险的范畴，使群众无后顾之忧，并随着社会经济的不断增长，相应不断提高相关待遇水平。去年我市已实现了社保市级统筹，去年7月，又出台了农村基层干部养老保险办法，对农村基层政权的稳固起到积极的作用。在下一步工作中，要将进一步提高早期退休人员的待遇；改革农民工失业保险个人缴费办法；降低参保人员的医疗负担；扩大工伤保险覆盖面；积极探索失地农民和农村纯女户的养老保险办法，为构建和谐惠州作贡献。  （作者单位：市劳动和社会保障局）