德国的工业创新系统是在政府资助下由企业、社会机构、研究单位、教育部门共同组成的合作研究组织与技术传播网络、教育培训系统共同构成的。一、德国工业创新的特征。以扶持中小企业为主目的；科研经费主要由企业提供。二、德国工业创新的主要载体。主要载体是它的合同研究机构，工业合作研究协会以及遍布全国的技术学院。三、技术传播网络。在国家层面，成立了“德国研究、技术和创新委员会”。还有各种工业团体，包括工业联合会与同业工会、工商联合会和地区性技术转让中心与创新中心。四、教育和培训系统。高校、高等技术学院及职业学校负责培养工程师等专门人才，工业联合会负责职业教育和学徒的培训。

    十六届五中全会将提高自主创新能力作为我国“十一五”时期经济社会发展的一个主要目标。近几年来，我市认真落实科学发展观，全面贯彻落实党中央国务院关于提高自主创新能力的重要决策。德国的工业创新体系及对中小企业技术创新的鼓励政策，对惠州工业技术创新工作有一定的借鉴意义：一要充分发挥政府的规划、引导、扶持作用，加快我市区域自主创新体系建设。二要组织实施一批重点技术创新项目，推动产业升级和结构调整。三要进一步完善和落实扶持科技创新的政策措施，优化技术创新环境。四要多种形式推进产学研联合，扩大技术创新交流与合作。五要加强核心技术开发和品牌建设，变“惠州制造”为“惠州创造”。