市委书记、市人大常委会主任柳锦州在市委工作会议上多次谈到发展临海石化产业带、临港工业和第三产业，对我们海洋综合管理部门的工作提出了新的任务和要求。随着中海壳牌南海石化项目即将建成投产，中海油1200万吨炼油、LNG电厂等一批大项目陆续上马建设，惠州临海工业发展开始新的腾飞。如何规范和加强海洋综合管理，推进惠州海洋经济发展，是摆在我们面前的一个重大课题。

    切实加强领导，创新工作机制和发展思路

    我市海岸线长，海域面积大，发展海洋经济大有可为。今后，必须加强各级党委、政府对海洋管理与开发工作的领导，建立健全市、县海洋经济发展协作机制，加强各级海洋部门的综合管理职能，确保市委、市政府关于发展海洋经济各项重大决策的贯彻落实和重大工程项目的顺利实施。沿海地区和各涉海部门要大胆创新发展思路，大力组织实施科技兴海战略。积极整合海洋科技资源，按照市场运作、政府推动的原则，加强与大专院校、科研院所的联系，促进产、学、研的有机结合，健全和完善海洋渔业技术推广服务体系。要千方百计加大海洋经济发展的资金投入，重点支持港口、疏港公路铁路、临港大工业、海岛基础设施建设、强化海洋科技、海洋环境保护、临港污染物处理工作等。积极筹集专项扶持资金，重点用于优势养殖产业带建设、海水种苗、深水网箱养殖、人工鱼礁、水产品加工、渔港经济区建设以及转产转业渔民的就业技能培训等。同时，要大胆吸引外资投向船舶制造、基础设施、滩涂开发、临港工业等重点海洋开发领域；积极探索运用财政贴息方式，支持民营企业投资基础设施等项目建设，努力在利用民资、外资参与岛屿、海岸旅游开发的途径和方式上取得新的突破。

    加强综合管理，促进海洋开发

    当前，要切实加强大亚湾和稔平半岛海域的使用与管理，认真落实国家有关海洋方面的法律法规，加强海洋环境保护和海岸带、港口、船舶、无居民岛的管理。抓紧海域勘界工作，力争下半年完成惠东海丰线、大亚湾深圳线勘界协议签定并报省政府审批。全面实施海洋功能区划，争取今年通过专家评审报省政府审批。严格执行海域使用审批和海域有偿使用制度，重点做好大项目用海的报批工作，加大渔业用海海域使用金的征收力度。切实加强渔船质量检验、渔业生产安全管理。加强海洋执法队伍、手段和装备建设，进一步强化海上执法管理，确保各项海洋法律法规的贯彻实施。

    加强海洋与渔业资源环境保护，促进其可持续发展

    海洋部门的主要职责就是要全力保障和促进海洋与渔业经济的可持续发展，要继续抓好人工鱼礁的投放与保护工作，充分发挥人工鱼礁的生态效益。积极参与用海项目环境影响评价，开展海洋与渔业水域污染损害的调查，依法查处环境污染案件，组织资源环境损害的索赔与恢复工作。做好海洋与渔业环境监测工作，抓紧建设好我市海洋与渔业“三合一”检测中心实验室，开展水产品质量检测、水生动物防疫检疫、海洋与渔业环境水质分析、水产种苗种质检测、水产养殖病害防治等职能工作，并做好赤潮等海洋灾害的监测、预警工作。对沿海的渔排进行调查摸底，制止渔排对海洋的污染。积极开展安全检查工作和安全质量检验，严把渔船进出港签证关，防止事故的发生。积极开展海难救助，努力减少和避免各种灾害带来的损失。加大违法违规案件的查处力度，打击非法倾泥和非法捕捞活动，特别要从严从重打击电、炸、毒鱼等严重破坏渔业资源的违法行为，依法保护好我市海洋生物资源。  （作者单位：市海洋与渔业局）