“产业集群的形成，软环境是一个关键。而软环境中最关键的是政府职能部门的服务意识和服务能力。对于这个问题，从我们的书记、主任到一般干部都有一个统一的思想认识。那就是办事处要像酒店的服务员一样，服务好每一个企业。”陈江街道办事处主任凌剑平对记者说。陈江不管是哪届领导班子始终坚持“你发财，我发展”的理念，转变观念，从过去高高在上的管理者，变为热情的服务者，努力实现从审批服务向贴心服务、从等待服务向靠前服务、从低效服务向高效服务的转变，在招商引资工作过程中实现“零收费、零等候”及“全过程、全天候”的“两零、两全”服务。这一系列优质服务措施在投资者中引起了强烈的反响。

   “有什么困难，随叫随到”

    大欣集团公司总管周勇全告诉记者：“陈江历届领导班子都很重视对企业的服务。企业有什么困难，政府领导和部门负责人随叫随到。”他给记者举了几个“随叫随到”的例子：通讯电缆通过大欣工业区，限制了大欣的发展，办事处立即出面协调，使通讯电缆改道，大欣集团顺利地建成了第二至第七厂区。有一段时期，大欣有30多个员工在工业区附近的镇隆镇属地民房租住，一天晚上因没有镇隆镇的暂住证被当作“三无”人员处理。当时分管工业的领导接到电话后连夜赶到镇隆协调，办事处出钱为每个员工补办了暂住证，令员工及公司领导感动不已。事后，这位领导打电话给周勇全：“以后出现什么困难，都要及时告诉我，我随叫随到。”2003年大欣在罗群购地建第九工业区时，在征地、平整土地、施工等方面遇到了一些困难和麻烦，时任陈江镇委书记陈小灵（现为街道党工委书记）和镇长凌剑平（现为街道办事处主任）亲自过问，并亲自主持在工地召开办公现场会，解决有关问题，使该工业区当年购地当年建成。

    台资企业蔚盛集团同样感受到陈江的优质服务。有一段时期，蔚盛现金不足，要到外地提款发工资，当时的陈江公安分局领导知道后，派民警无偿押送运钞车。蔚盛老板很感动，当年将台湾的10家配套企业引来陈江。

  “我们对所有企业服务，都是随叫随到。比如，有的企业员工子女要在陈江上学，办事处领导亲自解决学位问题，并尽量给予费用优惠。再如，有的灯饰厂缺技术工人，我们马上与惠州及外地一些技校联系，给企业和学校搭上供需桥梁。”街道办事处企业办负责人告诉记者。

    企业投产后进入稳步发展阶段，办事处的服务由“救急”式服务转向“参谋”式服务，周勇全将后者称为“软服务”，他说：“办事处帮助企业规范管理，推进企业文化建设，提高员工素质，凝聚人心，等等，其目的与企业一致，即建立和谐企业，让企业健康、持续、快速发展。这种服务是更高层次服务，企业需要这种服务。”陈江街道党工委、办事处引导大欣建立党、团、工会组织，并成立了女工委员会；为了维护大欣稳定和人员安全，派出所在大欣设置了治安亭，民警日夜巡逻；为了增强外来工法律意识，维护外来工和企业合法权益，司法所在大欣成立了法律服务室，工会和劳动部门成立了劳动保护监督委员会；为了化解员工之间、员工与企业之间矛盾，建立其和谐关系，司法所还成立了人民调解委员会；街道工会还帮助大欣工会开展了厂务公开。“办事处在这里设这些机构和组织，不给我们增加负担，为我们提供无偿服务。比如，办事处叫我们搞厂务公开，首先拿出了3000多元钱帮我们建好了厂务公开栏。再如，办事处在大欣开展计生和防艾宣传，自己掏钱制作和张贴宣传画，同时花钱在大欣生活区安装了避孕套自动发放机，等等。”他告诉记者，陈小灵书记、凌剑平主任还亲自参加大欣党支部开展的党员先进性教育活动，并给党员上党课；他们每次都参加大欣举办的同乐晚会，与外来工们同欢乐，给他们以鼓舞，从而进一步增强了员工凝聚力。“有了这些组织机构保驾护航，这些年大欣没有发生一起劳资纠纷、打架斗殴、公共卫生突发事件。感谢办事处和有关部门，这种软服务是花钱买不到的！”周勇全感慨地说。

    陈江的优质服务打动了投资商，令他们坚定在陈江发展的信心，将企业做大做强，为产业集群的形成打下坚实的基础。

 

 

 

    陈江灯饰产业发展历史，是从大欣工业区破土开始的。

    那是1991年的事，大欣工业（集团）股份有限公司董事长、市台商协会会长张秋进当年考察了福建、东莞、深圳、陈江，最后选定在陈江落户。原来，当时的陈江镇的领导有意搞产业集群，而灯饰是产业链条长、中间环节多、迂回生产方式明显的产业，稍加培育，极易形成产业集群。张秋进的目标与办事处的目标不谋而合。于是在陈江村一个名叫大古岭的地方购地6.5万平方米，回台湾引来6家相关联的企业同时建厂投产。办事处领导看到了大欣的发展势头和灯饰产业的前景，建议大欣扩大规模，并在周围预留90多万平方米土地用来发展灯饰产业。1994年，大欣增资建成占地40万平方米的第二、三工业区，1996年再增资建成占地53万平方米的第四、五、六、七工业区，至此大欣工业区扩大至100万平方米，已将大古岭预留的空间用足。2003年在罗群购地20多万平方米，建立第九工业区。大欣落户10多年时间以10倍以上的速度发展。目前整个大欣工业区占地150多万平方米。

    陈江引导大欣按灯饰产业集群模式来规划发展，采取“筑巢引凤”方式，以灯饰产业链条来引进配套企业。大欣在自己的工业区也载梧桐来引凤凰。大欣负责投资建厂房，同时建生活配套设施，来引进配套企业。1994年第二、三工业区和商业休闲生活区一建成，就引来了10多家配套企业；1996年第四、五、六、七工业区一建成，就有16家配套企业进驻；2003年第九工业区一建成，就有4家配套企业落户。

    大欣集团还鼓励自己员工有条件出来创办配套企业。李俊原在大欣集团打工，后来出来创办胜阳灯饰厂，成为大欣配套企业，今年6月被中国照明协会评为“中国照明灯饰行业质量与品牌100强”。据不完全统计，有10多家配套企业的老板是从大欣出来的，有人戏称，大欣盛产“打工者老板”。

    至2006年6月，大欣拥有核心企业和配套企业40多家，员工达1万人，年产值约20亿元，为陈江灯饰产业集群形成提供了支点和平台。

    如今，走进大欣工业区，就像走进一座灯饰城，一边是现代化生产区，一边是度假村、高尔夫球练习场、跑马场、游泳池、钓虾场、商业街、影剧院、购物中心，这里既是生产的理想之地，也是生活休闲的好地方。

 

 

    蔚盛集团：年产值4.3亿元

 

    青春村党支部书记黄瑞强感慨地说，没想到，不到几年功夫，以农业为主的青春村眨眼就变成了灯饰城。

    话说1992年，台湾源高电器有限公司老总到台山、东莞、惠东等地考察后，到青春村考察时一眼就相中了。这里靠惠樟公路，交通方便；地势平坦、开阔，适宜灯饰企业大规模发展。源高老板回台湾引进10家配套企业结伴而来，1993年首期建设占地18.5万平方米的工业区，组建以生产灯饰为主的蔚盛集团。10多年来，源高和10家配套企业个个都增资扩产，使工业区面积扩大至20万平方米，员工达2.5万人，年产值达4.3亿元。其中，源高2000年在工业区墙外再购地1.7万平方米建厂房，2004年在罗群购地9.5万平方米建新工业区。

    蔚盛的落户，改变了青春村，一些村民“洗脚上田”进厂做工，几年后怀着一身技术和一定的管理经验出来自己做老板，创办灯饰配套企业。源高一位部门负责人告诉记者，围绕源高的配套企业达20多家，其中本土民营企业占了一半；源高的产品生产部件40%都可以在青春村采购到。

    由于大欣、蔚盛的龙头带动，陈江的灯饰企业目前达到100多家，灯饰产业集群初步形成，今年上半年实现产值6.29亿元，占全街道工业总产值的13%。

     本版文字　本报记者何运平 王守勇    通讯员凌伟强　廖凤婷