党的十六届六中全会指出，必须坚持以人为本。始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断满足人民日益增长的物质文化需要，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展。这一重要表述，深刻地揭示了我国和谐社会建设的领导核心、发展道路、实践主体和根本目的。我们党坚持以人为本，把人民的利益放在首位，把人民共享发展成果作为和谐社会建设的根本出发点和落脚点，充分体现和代表了人民的意愿，体现了人民当家作主的历史地位，体现了我们党立党为公、执政为民的执政理念。

    当前，我市人民的生活总体上达到小康水平。但要清醒地看到，不同地区和部门、不同群体和个人享受经济社会发展成果的多少有所不同，物质文化生活的改善程度也有所差异。劳动就业、收入分配、社会保障、入学看病、环境保护、安全生产、社会治安等方面的问题成为广大群众关注的热点。这些问题如果得不到有效解决，就不利于最大限度地激发和调动广大群众的积极性，就会影响经济的发展和社会的和谐。对此，构建和谐惠州必须从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手。当前尤其要突出解决与百姓息息相关的三大问题：一是就业问题。要“实施积极的就业政策”，切实做好劳动培训、扩大就业工作，千方百计增加就业岗位，加大力度提高就业率。二是教育问题。要“坚持教育优先发展”，切实做好义务教育工作，加大对农村义务教育的投入，坚决纠正教育领域乱收费现象，切实减轻群众的教育负担。三是医疗问题。要加强医疗卫生服务，积极推广新型农村合作医疗制度，推进城市社区医疗发展，逐步解决群众看病难、看病贵问题。