林原树

 

    今年以来，我国经济快速发展，总体形势良好，但经济运行中投资增长过快、货币信贷投放过多、外贸顺差过大等问题仍比较突出。上半年我国GDP增长10.9%，创下了10多年来的新高。特别是二季度GDP增长达11.3%。同期，全社会固定资产投资增长29.8%。根据以往的经验，投资在经济过热时大约占到30%，GDP增速超过11%就是过热。从当前的态势看，经济运行已经出现了过热的情况。

    中央为防止经济过热采取了很多办法，先后出台了提高银行机构存款准备金率等措施。然而，从几个月来的情况看，这些在西方市场经济条件下很灵验的手段，在我们这里并没有起到多少作用，除了“新政”发布时产生过一些震动外，过后投资增长过快的情况依然存在。从8月19日起，央行将基准1年期人民币存贷款利率各上调0.27%，目的是要为过热的经济再“泼一瓢冷水”。但有专家认为，仅靠加息也不足以遏制经济过热的势头。

    其实，当前经济过热一个深层次原因，跟一些地方领导的发展观、政绩观不科学有关。众所周知，我国在很大程度上是靠地方政府间的竞争来推动经济发展的。长期以来，各级都把GDP增长速度作为衡量党政领导干部“政绩”的主要标准之一，因此，导致地方政府间的竞争最终表现为“唯GDP增长是瞻”。为官一任，谁不想本地区的GDP增长快点、多出点政绩？地方官员本来就有这种“积极性”，再加上各级定期不定期的评比、通报，谁愿落后？无形中形成了一种比GDP增长速度、比“政绩”的“不比赛的比赛”。上半年，经过你追我赶，就有31个省份经济增长速度保持在两位数，其中23个省份增速在12%以上。7个省份投资增幅超过40%，其中有两个省份超过50%。省与省之间是这样，市与市、县与县之间也如此。一说要“翻两番”，大家都要“翻两番”；一说要当“排头兵”，大家都想把GDP增速搞到前列。从省到镇，不但本级在加快发展，也很希望下级加快发展。因为各镇、县都快了，全市、全省才会快。各级地方官员有如此高的“热情”、如此强劲的投资冲动，只是泼几瓢“冷水”是很难把“温度”降下来的，即使一时止“沸”，过后也很快会“热”起来。

    要从根本上遏制经济过热，必须采取“釜底抽薪”之策，使各级领导干部切实树立科学的发展观和正确的政绩观。现在，有的虽然也讲树立科学的发展观和政绩观，但一联系到本地实际，“发展是硬道理”就成了“GDP增长是硬道理”，谁也不承认自己有“发热”现象。因此，首先要坚持从上到下“一级做给一级看，一级带着一级干”，树立科学的发展观和政绩观，而不要说一套行一套。上级的发展观和政绩观端正了，下级的发展观和政绩观才有可能科学。

    其次，在对领导干部的考核评价和提拔使用上，一定要坚持用符合科学发展观要求的标准进行考核。因为考核和任用干部的标准具有巨大的导向作用，要引导党政领导干部不盲目追求GDP增速，就要全面、准确地看待他们的政绩，既看经济发展，也看社会进步；既看城市变化，也看农村发展；既看当前发展状况，也看发展的可持续性；既看经济总量的增长，也看群众得到的实惠，等等。

    第三，对思想上一时还转不过弯来，仍坚持搞不科学发展者，应采取必要的行政措施加以制止。如在8月16日举行的国务院常务会议上，温家宝总理就严肃批评内蒙古新丰电厂，并训令内蒙古所有违规电站项目一律停止建设。