最近,国务院发布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(以下简称《决定》）。《决定》在认真总结国内外环境保护经验教训、深刻认识环境与发展规律的基础上，对今后一段时间我国环境保护的目标、方针和任务进行了规划，体现了时代的要求，反映了人民的愿望，是指导我国经济、社会与环境协调发展的纲领性文件。建设绿色生态惠州，发展我市环保事业，必须要以《决定》为指导，通过创新机制，强化监管，加强环保能力建设，实现环境与经济的协调发展。

    增强环境忧患意识，强化环境规划工作

    《决定》是落实科学发展观的重大举措，是科学发展观在环境保护上最重要、最集中的体现。以科学发展观统领环保工作，就是要把环保事业的发展真正融入国民经济和社会发展的大局之中，在推进全面协调可持续发展中壮大环保事业。增强环境忧患意识和做好环保工作的责任意识，强化环境规划工作，促进区域优化和产业升级，统筹好城乡建设和行业发展与环境保护相协调，以良好的生态环境促进社会经济持续良性发展。

    一要切实转变环保工作作风。环保部门要着力加强依法行政、文明执法、高效管理、优质服务等内容的作风建设，改进工作方法和领导作风；要加强环保调查研究工作，深入基层、深入现实了解、研究和解决实际问题；要实行服务窗口前移，主动为基层企业提供环保服务。

    二要积极宣传可持续的发展观念。要加大环保宣传力度，广泛深入地宣传国家环保法律法规和有关政策，增强全民特别是基层单位领导干部环境法制观念，引导生产经营者走新型工业化道路，走经济与环境协调发展的道路。

    加强建设项目环境管理，提高防范及应对环境污染和突发事故的能力

    建设绿色生态惠州，必须要加强环保工作，创新工作思路，建立生态建设的长效机制。

    加强建设项目环境管理。一是以规划作先导，严格贯彻执行国家和省、市精神，抓紧编制落实与惠州相适的环境规划，提升环保工作水平。二是落实环保前置审批和排污总量控制计划，提高环保准入门槛。三是大力推进园区建设。要严格执行省委、省政府关于电镀、造纸、制浆行业统一规划、统一定点的规定，大力推进园区建设，实行污染集中控制。四是实施建设项目全过程监管。强化环保资质管理，推行建设项目环境污染治理方案技术评估、工程监理和环保设施竣工验收制度。

    实行环境综合执法。优化整合执法资源，实行一支队伍统一对外执法，采取一系列措施，配套环保执法稽查制、环境违法行为群众有奖举报制、执法责任过错追究制、奖惩制和领导分县区包干负责制等一系列管理制度，确保环境执法责任到人，管理到位。同时，要健全环境质量预警预报系统和环境污染应急快速反应系统，构筑环境安全应急处理体系，提高防范及应对环境污染事故和突发事故发生综合能力。

    强化环保安全监督力度，切实维护群众环境权益

    《决定》特别强调了要加强污染防治和环境监管。结合惠州实际，要强化监管重点，严厉打击环境违法行为，确保惠州环境安全。

    一要加强重污染源监管。通过实施《惠州市工业污染源全面达标工作方案》，开展全市工业污染源达标工作，确保全市重污染企业完成全面达标整改。二要加强危险废物监管。严格按照《危险废物经营许可证管理办法》的规定，科学、规范处理处置危险废物。加强医疗废物监管，建立完善医疗危险废物集中处置制度。三要加强辐射环境管理。开展辐射环境安全专项检查，严格辐射项目的环境影响评估，科学规范收贮放射源，加强核事故应急能力建设，确保全市辐射环境安全。

    加强环境能力建设，提升环保综合服务水平

    环境保护的关键在于环境管理，而提升环境管理综合服务水平重点在于加强环境能力建设。针对目前我市的实际，主要要做好几方面的提高工作。

    一是提高环保基础设施能力。全力推进城镇生活污水处理厂建设，通过建成惠阳、大亚湾污水处理厂等一批基础设施，提高全市污染防治能力。二提高环境监测监控能力。推进环境监测标准化建设，积极开展环境监测数据的分析和运用，为环境管理和综合决策提供科学的依据。三是提高环境信息化管理能力。以实现“数字环保”为目标，加快建立环境统计与排污申报、建设项目环境管理、污染源在线监测和排污收费等环境管理以及应急指挥综合应用系统。四是提高应急事件处理能力。构筑环境安全应急处理体系，妥善处理环境污染的突发事件。五是提高环境科研能力。加强环境科学研究，积极开拓科研课题研究领域。六是提高引导公众参与环保能力。以建设绿色生态惠州为主题，坚持多渠道、多层次组织开展环保宣传活动，努力提高全民环境意识。