近年来，领导干部参与赌博的问题十分突出，已成为必须引起高度重视的社会问题。“官赌”便是社会上对这一现象的讽称。领导干部参与赌博是党纪国法所不能容许的，要采取有力措施，重典治吏，狠刹这股歪风。

 

    现实警示：“官赌”之害猛于虎

 

    目前，“官赌”之风，大有蔓延之势，令人触目惊心：从身份看，过去企业单位老总居多，现在党政领导、甚至于抓赌的政法机关领导也有参与。过去一般干部居多，现在有高级干部甚至是省部级领导干部也参赌；从赌资数量看，过去是成千上万，现在发展到一掷千金，有的一注几十万、上百万，有的更是动用上亿资金进行豪赌；从赌资来源看，过去用私款赌居多，现在发展到挪用公款或疯狂受贿或贪污赃款去赌；从赌博发生时间看，过去多以业余时间赌居多，现在有的竟然上班时间甚至在党校学习期间也敢赌；从赌博场所看，过去在酒楼、宾馆、茶庄开房聚赌居多，现在有的甚至在办公室里赌，个别人从内地赌到香港、澳门，甚至外国的拉斯维加斯……此风不刹，后患无穷。

  “官赌”之害猛于虎。它既吞噬了金钱，又吞噬了不少干部。它使许多干部身败名裂，使许多家庭支离破碎，使许多企业破产下马，使许多国有资产付之东流，甚至使个别干部因赌“卖身”，成为敌对势力情报部门的“猎物”，使党和人民的事业遭受重大损失；可以说，它赌掉的不仅是金钱，而且还有领导干部的理想信念，赌散了干部队伍，赌掉了民心，赌坏了共产党干部的形象，严重败坏了党风、政风和社会风气。虽然参与赌博的干部是少数，但其危害之烈，影响之大，不容忽视。刹住“官赌”歪风已经刻不容缓。

 

    根源追溯：引发“官赌”原因何在

 

    寻根溯源，“官赌”之风之所以蔓延，既有个人方面的原因，也有组织方面的原因；既有制度方面的原因，也有文化历史和社会等方面的原因。

 

    个人思想方面的原因。一是宗旨意识淡薄。有些领导干部宗旨意识不强，官本位意识严重，把“有权不用、过期作废”当作金科玉律，把手中职权当成谋私工具，大搞权钱交易、以权谋私，“为人民服务”物化成“为人民币服务”，将赌博作为敛财的手段之一；二是理想信念滑坡。理想信念是思想和行动的“总开关”。理想的动摇是最危险的动摇，信念的滑坡是最致命的滑坡。一些领导参与赌博，大多数是理想信念动摇，对党和社会主义前途产生怀疑、丧失信心，党性、公心泯灭，不求进取、贪图享乐，在赌博中寻求刺激。三是价值观念扭曲。由于受到西方价值观和封建遗毒的影响，有些领导干部认为人生苦短，要及时行乐，在外部诱因的刺激之下，容易走上赌博犯罪不归路。

  组织方面的原因。从暴露出来的案件看，有些干部“八小时之内”是循规蹈矩、一本正经；“八小时之外”违法乱纪、沉迷赌博。党组织对干部的教育监督管理，往往注重“八小时之内”，而对干部“八小时之外”的“生活圈”、“社交圈”的表现，成了干部监督管理的盲区和空白地带。组织上对干部个人的兴趣爱好、业余生活往往了解不多不真不实，导致一些干部“台上喊禁赌、台下搞大赌”，工作日在抓赌，周六周日到澳门参赌。

 

    制度方面的原因。首先，财经制度把关不严。有些领导干部之所以能够轻易挪用巨款进行豪赌，其中一个重要原因，就是财经制度不健全或制度执行不力。许多单位违反财经制度，私设小钱柜，领导干部调动资金就如囊中取物，或者单位财经制度不健全，存在漏洞，让一些心术不正的干部钻了空子，或者是一把手独断专行，搞“一言堂”、“一支笔”，监督制度成了一纸空文。其次，行政审批制度不健全。一些领导干部之所以好赌、敢赌、有钱赌，并不是赌技过人，而是有权谋钱。干部赢老板、老板赢利益，输了的“心甘情愿”，赢了的“心安理得”，把赌博行为当成了权钱交易的形式。有些人以权谋钱，再用钱去赌钱，越赌越大，不能自拔。再次，选人用人制度不完善。目前，科学的选人用人机制和监督机制还没有完全建立起来，一些配套制度措施也尚未落实完善。茶余饭后设局打打麻将成了一些人取悦上级领导的“感情投资”方式。

 

    社会方面的原因。随着经济发展和生活水平的提高，随着对外开放的深化，人们的“钱袋子”鼓起来了，外面的世界越来越精彩，生活方式日趋多样化，生活追求也从追求温饱向享乐、享受型转变，广大领导干部面临的诱惑和考验也越来越多。在赌博风气的影响之下，一些干部如果站不稳立场，分不清黑白，守不住思想防线和道德底线，就容易成为赌博的“俘虏”。

 

    文化历史方面的原因。赌博作为一种社会现象，源远流长。国人好赌，也是自古而然。先秦时期，便有“博奕”。到了秦汉时期，赌博种类逐渐增多。明清时期，赌博猖獗，“马吊”（麻将的雏形）开始出现。鸦片战争以后，西方赌术如跑马、轮盘等新法输入，又让国人眼界大开。当代的赌博种类繁多，花样翻新，十分诱人。在接受历史文化熏陶的同时，领导干部如果不注意自身修养，就容易受赌博恶习的影响，滋长以赌为乐的病态心理。当个人思想防线松懈、制度管理松弛、组织监督缺位时，一旦受到外部环境的诱惑和刺激，这种赌文化心理往往就很容易激活，从而走上赌博之路。

 

 

   “官赌”作为官场之病、社会之痛，虽然发生在少数领导干部身上，但危害极大。它是侵蚀我党健康肌体的“毒瘤”，是涣散党心民心的“迷魂剂”，是全面建设小康社会的“绊脚石”，必须用“重典”，下“猛药”，出“实招”，采用“防、堵、卡、疏”等有力手段，标本兼治、多管齐下。

 

    以德防“赌”，筑牢思想防线，使领导干部不想赌。做官德为先。良好的官德，是拒赌、防赌的最佳屏障。要加强领导干部的官德修养，增强为人民服务的宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，认真解决好为谁掌权、为谁服务的问题，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要教育引导领导干部树立共产主义远大理想，恪尽职守、勤勉敬业、干净干事，堂堂正正做人，清清白白做官，文明健康地生活。要加大反面典型的警示教育和舆论宣传力度，营造不想赌博、远离赌博和抵制赌博的良好社会风尚。

 

    以章堵“赌”，截断赌资源头，使领导干部不能赌。有章不依或无章可依是滋生“官赌”的重要原因之一。建立、健全和完善各项制度，严格按章办事，是截断赌资源头，让想赌、好赌干部赌不起、不能赌的有效途径。要全面清理党政机关的小钱柜，实行“收支两条线”和“阳光工资”；要严格财经纪律，加强对大额度资金的调控和监督；要建立严格的责任追究制度，对挪用公款进行赌博的，要追究主管领导和相关人员的责任；要加快转变政府职能，严格执行《行政许可法》，进一步减少审批事项，规范审批行为；要切实转变机关作风，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”的现象，努力提高工作效率和服务水平，杜绝权钱交易的现象。

 

    以纪卡“赌”，形成监督氛围，使领导干部不敢赌。要坚持党要管党、从严治党方针，强化专门监督、社会监督和组织监督，加大打击“官赌”力度，维护党纪国法的严肃性和威慑力。一是强化专门监督。各级纪检监察部门要与公安机关紧密合作，加强对公共娱乐场所的检查巡视。对赌博犯罪行为要保持扫荡打击的高压态势，做到发现一起、查处一起，决不手软、绝不姑息。要加大查处力度，发现领导干部参与赌博的，一律给予免职，严重的按党纪国法查处，同时要通过新闻媒体予以披露。二是强化社会监督。群众的眼睛是雪亮的。干部有没有参赌、好不好赌博，群众最有发言权。要建立举报揭发制度，向社会公布禁赌举报电话、举报电子邮箱，鼓励群众举报揭发“官赌”行为。对经查证属实的，要给予举报人适当的奖励。三是强化组织监督。组织部门既要加强干部“八小时之内”的管理监督，又要加强“八小时之外”的管理监督，使领导权利行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到那里。尤其是选拔任用干部时，要充实考察内容，延伸考察范围，不仅要考察干部的“工作圈”，还要考察干部的“社交圈”、“生活圈”，使领导干部“八小时之外”的表现与个人的前途命运紧密联系起来，让干部自觉接受监督。同时，要加强出入境管理，明确规定领导干部出国出境，必须经过主管领导的严格审批，堵塞到境外赌博的漏洞。

 

    以疏去“赌”，倡导健康文明精神生活，使领导干部不愿赌。根除“官赌”现象，除了在思想上、制度上进行围追堵截、穷追猛打之外，还必须加强正面疏导，积极倡导健康文明的生活方式，让领导干部不愿赌、不沾赌。“官赌”现象，从某种角度上讲，与领导干部的文化生活低俗粗鄙、精神生活平庸空虚、业余生活单调乏味有很大的联系。因此，各级党委政府必须高举建设先进文化的大旗，高唱社会主义精神文明的主旋律，坚持用“科学的理论武装人，正确的舆论引导人，高尚的精神塑造人、优秀的作品鼓舞人”，大力扫荡庸俗文化和糟粕文化，大力倡导健康文明的文化生活，诸如开展读书活动、音乐欣赏、体育锻炼、旅游登山等活动，让先进文化占领导干部的生活空间，让领导干部远离赌博，成为“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。”
     陈训廷（作者系市委常委、组织部长）