在市委和市人大常委会的指导下，在市委组织部和惠城区委、区政府的领导下，惠环办事处创造性地实施了《村（居）民小组议事规则》。自去年年中开始试点到今年下半年逐步在城区和全市推广以来，给农村基层带来了一股新风：党的建设得到加强，民主政治得到发展，经济建设得到促进，社会稳定得到巩固。“群众的气顺了，干部的劲足了，发展的心齐了”。

    《议事规则》的实施之所以受到人民群众的拥护和欢迎，是因为它来源于基层，来源于群众，来源于实践，顺应了人民群众的意愿，通过制度建设保障了人民群众的知情权、参与权、决策权、监督权，维护和实现了最广大人民的根本利益，巩固了党的执政基础，从根本上体现了立党为公、执政为民。它是加强基层执政能力建设的新创举。

    坚持和发展人民民主，是我们党执政为民的本质要求和根本途径。实践证明，《议事规则》的实施，正是加强政治文明建设，坚持和发展人民民主，有效推进民主政治的新尝试。农村实行村民自治以后，村民民主法制意识逐步增强，群众要求参与村务的呼声越来越高。《议事规则》的实施，通过加强民主法制建设，推进农村经济、政治、文化、社会生活的法制化和规范化，较好地解决了村（居）民小组一级在党的领导下如何搞好自治的问题，适应了农村新形势发展的要求，是科学执政、民主执政、依法执政的具体体现。

    充分发挥党的基层组织和党员干部队伍在农村各项工作中的作用，是提高党的执政能力，巩固党的执政基础的关键所在。《议事规则》的实施，正是巩固党的执政基础，提高党的执政能力，有效推进固本强基工程的新形式。《议事规则》充分体现党在农村中的领导地位和党员的先锋模范作用，顺应了加强党在基层执政能力建设的要求，从制度上确保了村（居委会）党支部对农村基层工作的领导，提高了对村民议事和决策的指导能力，加快了在具备条件的村（居）民小组建立党支部的步伐，将催生农村基层党组织设置的创新。

    构建社会主义和谐社会，必须妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾。实践证明，《议事规则》的实施，正是通过加强制度建设，以制度的形式规范了村（居）民小组的运作，有效化解了各种矛盾，是构建和谐社会的新举措。随着经济社会的快速发展，村（居）小组一级的管理面临许多新情况、新问题，历史遗留问题引发的矛盾纠纷也日益突出。《议事规则》的实施，从制度上解决了事前监督问题，为理顺利益分配，做好群众工作，化解各种矛盾，提供了一套科学有效的方法，有效促进了农村稳定和经济发展。

    《议事规则》的实施，具有很强的现实意义和重大的历史意义，值得在全市广大农村基层推广。全市各地要高度重视，加大力度，因地制宜地学习借鉴惠环的经验，使《议事规则》这一新生事物在全市各地开花结果。

    从实行党员联系村务工作责任制，到实施《议事规则》，这是我市致力于加强党的执政能力建设的生动体现。它充分表明，只要我们各级党委、政府始终坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，坚持与时俱进，勇于探索，敢于创新，就一定能开拓党的建设和各项工作的新局面。