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公共财政应着眼于社会公共需要
 
发表时间:2007-02-28 09:27:10  来源:惠州日报
 
    近闻,某地级市图书馆的购书经费不仅没有按达标要求逐年递增,还比去年减少了三分之二,连订报刊杂志的钱都不够,更遑论买新书了。而财政部门安排经费的人却振振有词地说:“书用不着年年买,报刊杂志也不必订齐。”

    稍有点文化的人都知道,公共图书馆是城市文明的标志之一。一座图书馆,就是一座城市珍藏的历史。图书馆的基本功能就是搜集、整理、收藏图书信息资料,以满足人民群众日益增长的精神文化需求。联合国教科文组织的《公共图书馆宣言》说得好:“自由地、不受限制地获取知识、思想、文化和信息是个人行使民主权利和获得平等发展机会的基础。”到图书馆的人是多种多样的:求知的青少年读者,要了解最新的信息动态;攻关的技术人员,要查找缜密的科技数据;考证的学术人士,要翻阅久远的史料典籍;赋闲的老年朋友,要补充健康生活方面的知识……这些都要求公共图书馆既要不断积累越来越多的书籍和记载,更要不断充实新鲜的信息和资料。只有这样才能最大限度满足社会上不同年龄、不同阶层、不同文化层次的读者需求。时至今日,在知识爆炸的信息时代里,一年不买新书,就会断层,出现空档;在GDP大幅攀升的经济环境中,一个地级市的公共图书馆不致于连新书都买不起。穷,不能穷了文化;省,也不要省掉必要的购书经费。像图书馆这类公共产品的效益虽然不能立竿见影,但是它能提高人的素质、生活质量和幸福指数,体现可持续发展、以人为本和关注民生的理念,对实现人的全面发展,促进社会昌明、和谐有着极其重要的作用。

    公共财政最大的特点就是“公共性”,即公共财政主要是着眼于满足社会公共需要。应该看到,目前我国的公共财政还存在着诸多“缺位”现象,一些本该由市场调节、自我发展的竞争性和经营性领域,财政没有及时退出;而本该由公共财政供给的社会公共事业,如教科文卫体等,却经常陷入经费不足的尴尬境地。我们司空见惯的现象往往是:一方面,对公共资源手握大权的单位,可以挥金如土、养尊处优;另一方面,服务大众的公益事业单位,却经常经费拮据、举步维艰。今年省“两会”期间,有的代表、委员提出了“关于建立公共政策群众参与机制的建议”,认为广东不仅需要加大对公共服务的投入力度,而且还要让公共政策立法形成协商制度,完善民意表达机制,听取第一线工作同志以及弱势群体的意见,从而使公共政策更能体现其“公共性”,促进社会的公平与和谐。我想,但愿某市财政部门的同志多点调查研究,体察一下民情,不妨也听一听来自图书馆的同志的意见,了解一些基本常识,以免再闹出类似“书用不着年年买”的笑话来。
 
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