据3月10日《惠州日报》报道，根据《惠州市人民代表大会议事规则》规定，于3月24日召开的市九届人大四次会议将设旁听席，旁听名额为30人。大会筹备处已委托市总工会等单位从3月10日起接受旁听申请。从未旁听过人大会议的人们也许会认为，所谓“旁听”，无非是在一旁听听会议的有关内容罢了，设不设“旁听”还不是一个样？其实，人大会议的旁听人员并不仅仅是“听听而已”的旁观者。

    人民代表大会举行会议时，除了出席会议的代表，以及列席和邀请列席的有关人员以外，之所以还要设旁听席，安排经过申请的旁听人员旁听，主要是为了密切同人民群众的联系，更广泛地听取人民群众的意见。正是基于以上目的，这些年来，市人大常委会和大会主席团都非常重视会议的旁听工作。在大会筹备阶段，安排专人做好接受旁听申请的有关事项。大会期间，专门召开有人大常委会领导参加的旁听人员座谈会，认真听取旁听人员对本市经济和社会发展的意见和建议；旁听人员也可以书面向大会秘书处提出对“一府两院”和人大常委会工作的意见和建议。大会闭幕后，人大常委会机关将旁听人员的意见进行整理，然后交政府及有关部门处理。为了跟踪这些意见处理情况，每年年底还要求市政府将处理情况向人大常委会反馈。

    从本届人大常委会的几次例会来看，申请旁听的人员对参加旁听都非常认真，不仅会前就准备好发言提纲或书面材料，而且在座谈会上发言都很积极，对本市经济和社会发展提出了许多很好的意见和建议。这些意见转给政府后，可办到的都能尽快办理，有效地促进了政府工作的开展。比如，在市九届人大常委会二次会议旁听人员座谈会上，有市民提出，自市区中山西路改为步行街后，塘尾街成了桥西通往桥东的捷径，但该路最窄路段不足5米，两部小车不能同时通过，每天塞车不少于20次，改造塘尾街刻不容缓。旁听人员的意见，引起了市政府和有关部门的高度重视，将这一改造工程列入2004年的城建工作计划，并于当年10月完成拆迁工作，于2005年6月完成改造工程，为缓解市区交通拥堵状况发挥了重要作用。

    为了更好地发挥旁听人员的作用，从去年的人大常委会例会开始，对旁听工作作了一些新的改进。一是增加了旁听人员的数量。将旁听人员的名额由以往的20名增加到30名，差不多等于市人大代表的十分之一。这样有利于让更多的各方面人员参加旁听。二是允许并欢迎外来务工人员参加旁听。外来务工人员的户口不在本地，无法参加代表选举，但他们与我们一样参加惠州的建设，是推动惠州经济和社会发展的重要力量，让他们参加旁听可以更好地听取他们的意见。这一做法以往也是没有过的。在前几年旁听工作的基础上，根据市人大常委会主任会议意见，今年的旁听工作将增加一个新的做法，就是届时将请市政府有关领导参加旁听人员座谈会，让他们直接听取旁听人员的意见和建议。

    可以相信，通过不断的实践和探索，以及各方面的共同努力，我市人民代表大会的旁听工作一定会越做越好。