由于各地经济社会发展不平衡，城乡二元结构矛盾突出，城乡之间、地区之间、学校之间的差距依然存在，成为义务教育发展中需要高度关注的问题。
一要实行“乡财县管”的管理体制，教育事业投入全部由区负担，对教育事业的投入，预算内主要安排教师的工资补贴和学校的基本建设；学杂费全额返拨，主要用于学校的公用教育支出。
二要深化义务教育经费保障机制改革，彻底改变多年来义务教育投入责任不清、保障水平偏低、发展相对滞后的局面，从由老百姓“买单”到由政府“买单”，强化政府在义务教育中应有之责。
三要从源头上遏制教育乱收费，缓解经费供需矛盾，切实减轻人民群众的负担。
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