惠东持续优化长者服务“供给侧”推动养老服务高质量发展

全县建有10家镇级综合养老服务中心

　　7月5日，汕头市龙湖区相关负责人带队来到惠东县，就养老服务工作展开了深入的交流学习调研活动。龙湖区一行实地参观了惠东县社会养老服务中心，详细了解机构的运营模式、服务内容、设施配备以及人员管理等方面情况，给予了高度评价。

　　近年来，惠东县把养老服务体系建设作为改善民生的重要内容，以社会化改革、集约化整合、多元化供给、规范化管理、信息化服务为抓手，持续优化升级长者服务“供给侧”，全力编织养老“幸福网”，努力实现全县老年人老有所养、老有所依。2021年，惠东县政府筹集投入1.45亿元建成县社会养老服务中心，并在全市率先探索打造“公建民营”的县级社会养老服务中心。同时，全力推动乡镇“长者照护之家”建设，积极探索“以家带站”模式。

　　惠东县打造“长者饭堂+长者助餐点+长者助餐队”的助餐服务模式，以需求为导向，通过改造提升或新建实体长者饭堂（助餐点）、与社会餐饮企业合作等多种途径，逐步构建全域覆盖、布局均衡、服务规范、多元主体参与的老年助餐服务体系。坚持养老事业、产业双轮驱动，不断创新发展新时代养老服务新格局，更好地满足老年人多元化、多层次养老服务需求。

惠东县社会养老服务中心（绿康西枝家园）携手素菜馆举办美食节活动。

　　打造“公建民营”县级社会养老服务中心

　　日前，惠东绿康老年康复护理院有限公司诊所揭牌仪式在惠东县社会养老服务中心举行。该诊所的成立，将为老年人提供更加便捷、专业的医疗服务，同时，也是推动惠东县医养结合、实现养老事业和医疗卫生事业协同发展的具体实践。据悉，该诊所设施齐全、环境温馨，医生将为惠东县社会养老服务中心的196位老人提供日常问诊、巡诊工作，让老人“足不出院”就能享受到“医、养、护”的医疗资源服务。

　　此前，惠东县老干部大学教学点签约揭牌仪式在惠东县社会养老服务中心举行。惠东县社会养老服务中心教学点的设立，是惠东县老干部大学与县社会养老服务中心合作探索开放办学、学养结合模式的创新实践，打造“家门口”的老年学堂，让他们的晚年生活更加丰富多彩。

　　一系列的合作，让惠东县社会养老服务中心变得越来越强大，经过3年来的发展，已经成为惠东老年人的“第二个家”。据了解，选址于平山街道泰园地段的惠东县社会养老服务中心，总投资1.45亿元。为充分发挥政府资产社会效益，惠东县引入国内知名的专业养老服务企业，在全市率先探索打造“公建民营”的县级社会养老服务中心，既保障兜底性、普惠性，又充分发挥市场机制作用，实现政府、市场、社会多方共赢。

　　据悉，县社会养老服务中心总养老床位543个，其中政策性床位150个，用于保障政府兜底的特困老人供养；普惠性床位139个，为惠东县户籍老人提供普惠性养老服务（收费标准限价）；市场化床位254个，采用市场化定价，满足社会老人的养老需求。同时，引进的运营企业共投入资金3000多万元，用于中心配套设施改造建设。通过社会化改革，进一步提升惠东养老服务水平和质量，惠东的养老服务逐步实现从政府举办为主向社会力量多元参与转变。

环境优美的惠东县社会养老服务中心。

　　全县建成运营22家长者饭堂（助餐点）

　　近日午餐时间，记者来到惠东县平山街道长者饭堂——意厨社区惠民安心饭堂。饭堂干净整洁，菜式丰富，前来就餐的居民络绎不绝，工作人员指引大家有序排队选菜就餐。

　　据惠州市意厨餐饮服务有限公司总经理刘庆媚介绍，该社区饭堂面向大众开放，每天供应早餐和午餐，接下来将开设晚餐。午餐会员价是三菜一汤15元，满60岁以上的长者可享受7.5折，折后11.25元一餐。除了为长者提供就近助餐服务，社区饭堂也致力于为更多需要帮助的群体提供便利实惠的用餐选择。

　　这是惠东县首批建成的长者饭堂之一。据介绍，目前，惠东全县共建成运营长者饭堂22家（含12家助餐点）。未来将以“试点先行、分步实施，梯次推进、全面覆盖”原则，打造“长者饭堂+长者助餐点+长者助餐队”的助餐服务模式，以需求为导向，通过改造提升或新建实体长者饭堂（助餐点）、与社会餐饮企业合作等多种途径，逐步构建全域覆盖、布局均衡、服务规范、多元主体参与的老年助餐服务体系。

　　惠东立足可持续发展，充分发挥市场机制作用，保障长者饭堂高效有序运营。长者饭堂对60周岁（含）以上惠州市户籍长者实施就餐7.5折优惠政策。对长者饭堂（助餐点）实施阶梯式运营补贴，激励经营主体通过不断优化助餐服务质量、加大社会面宣传等拓展服务人数，增强自我造血功能，确保长者就餐便利实惠。2023年12月至2024年6月，全县22个长者饭堂（助餐点）共服务长者38560人次。

　　长者饭堂只是居家社区养老服务的其中一环。据了解，近年来，惠东县坚持“结合实际、整合集约、适用实用”的原则，优化养老服务站点布局，全力推进镇街综合养老服务中心建设。整合现有党群服务中心和各类闲置公共用房等资源，综合设置或改（扩）建居家社区养老服务设施。通过政府购买服务、社会化运营、民办公助等方式，引入养老、家政、物业服务等企业以及社会组织，在镇街兴办或运营具备全托、日托、上门服务、协调指导村（社区）长者服务站等功能的嵌入式综合养老服务机构。同时，鼓励民办养老机构承接政府购买服务项目，为老年人提供居家社区养老服务。目前惠东全县建有10家镇级综合养老服务中心，镇街覆盖率达71.43%。

　　长者照护之家服务队开展8类助老服务

　　同时，惠东县将探索“以家带站”服务模式。按照“一中心多站点”原则，统筹推进全县居家和社区养老服务设施建设，在镇街层面建设综合养老服务中心长者照护之家10家，在有条件的村（社区）建设长者服务站57个，积极探索“以家带站”模式，由长者照护之家派出巡回服务队开展8类助老服务，进一步推动惠东县城乡居家社区养老服务发展。

　　长者照护之家设置有休闲娱乐、学习教育、生活照料、保健康复等多个功能区，提供包括助餐、助医、助浴等8大服务的集成式养老服务，融合“日间照料中心、社区护理站、社区康复站、家庭照护增能”等功能，为长者实现“一碗汤”距离的社区养老。

　　2022年至今，惠东县10个长者照护之家共开展服务20.99万人次。先后培育了惠东恒洋居家养老服务公司、爱心群居家养老服务公司、万福颐养中心等3家具有全托、日托、上门服务等综合功能的本地社区养老服务机构，引进了浙江绿康医养集团1家大型养老企业，大力培育养老服务组织。

　　养老事业的发展，离不开科技赋能。近年来，惠东县大力推进居家养老信息化服务工作，为1373名分散供养特困老年人配备移动手机、电子手环、门禁设备等一键式紧急呼救设备，提供免费救护车、GPS定位、亲情回访、健康关怀和24小时热线等6项线上服务。同时，建立线上和线下的长效动态管理机制，线上平台通过亲情回访电话，收集长者在居家养老生活中遇到的问题和困难，及时反馈给镇级长者照护之家；线下派出社工和养老护理员提供上门服务，建立长者居家养老服务档案，实现“智慧助老”融入探访关爱特殊困难老年人服务。此外，推动长者助餐智能化、信息化服务试点。在平山街道城南社区试点运用具备老年人信息采集、身份识别、补贴自动扣减、助餐支付、数据管理等功能的老年助餐服务智能终端和信息管理平台。

　　文/图 惠州日报记者蔡伟健 赖金朗 特约通讯员叶衍达 通讯员郑婉玲