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文件

-博委发〔2004〕1号

中共博罗县委博罗县人民政府关于实施八项民心工程的通知

各镇党委和人民政府，县直副局以上单位:
改革开放以来，随着经济社会的不断发展，我县人民生活水平有了较大提高。特别是近几年来，县委、县政府高度重视，采取得力措施解决群众生产生活的实际问题，取得了明显成效。但是，目前我县部分群众的生产生活仍存在不少困难。为深入贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，实现建设经济强县的目标，全面建设小康社会，确保全县人民安居乐业，县委、县政府决定，在全县实施八项民心工程。现将有关问题通知如下：
一、充分认识实施八项民心工程的重大意义
八项民心工程包括安居减负增收、劳动和社会保障、城镇化、文化建设、环境保护、城乡卫生建设、交通基础设施建设、社会治安综合治理等方面内容，基本上涵盖了我县群众生产生活中存在的突出问题。这些问题都关系到群众的切身利益，必须采取切实有效的措施加以解决。实施八项民心工程，是我县在近年来加强农业和农村工作、全面推进农村税费改革、做好就业和再就业、加强社会保障工作、改善城乡基础设施和建设经济强县等方面工作的基础上，有重点、有计划地进一步解决群众生产生活困难的重大举措。
各镇、各单位要充分认识到，实施八项民心工程，是我县全面贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体行动；是建设经济强县，全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化的重要任务；是维护社会稳定，优化发展环境的重要保障；是加强党的建设，贯彻党的宗旨，密切党群关系，提高执政水平，建设政治文明的重要内容。这八项民心工程的实施，事关人民群众最现实、最直接的利益，事关改革发展稳定大局，事关全面建设小康社会宏伟目标的实现，具有重大意义。各镇、各单位务必把实施八项民心工程作为一项重大政治任务，恪尽职守，全心全意，狠抓落实。
二、制定切实可行的实施方案
我县实施八项民心工程的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，落实胡锦涛总书记视察广东时的重要指示精神，坚持立党为公、执政为民，围绕我县全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的总目标总任务，针对群众生产生活的实际困难，立足当前、着眼长远，突出重点、尽力而为，政府引导、社会联动，以实施八项民心工程为载体，切实解决群众生产生活困难，推动我县经济社会协调发展。
八项民心工程是一个涉及面很广的庞大系统工程。各镇、各单位要按照八项民心工程的要求，既要做好全面规划，又要扎扎实实解决好当前的突出问题；既要下最大的决心，尽最大的努力，又要充分考虑解决问题的可能条件；既要有各级党委、政府强有力的领导，又要有全社会的积极参与。各镇、各单位要按照县委、县政府的要求，根据各自职能，结合本地、本单位实际，迅速组织力量，认真制定切实可行的实施方案，并做好组织实施工作，做到目标明确，措施有力，操作性强，真正解决问题。
三、坚持走群众路线，共同推进民心工程
实施八项民心工程，反映了人民群众最直接的呼声，代表了人民群众最现实的利益。人民群众是实施八项民心工程的主要力量。各级党委、政府要坚持走群众路线，依靠群众办好群众的事情。要深入群众，体察民情，集中民智，珍惜民力，善于在新的条件下解决群众的实际问题。要通过深入细致的思想工作和扶贫济困的实际行动，引导群众破除“等、靠、要”和不思进取、无所作为的思想观念，坚定信心，积极进取，自强自主。要通过广泛的宣传发动，激励广大干部群众“致富思源”、“富而思进”，动员全社会各方面力量积极参与八项民心工程的建设。要发扬艰苦奋斗的优良传统，坚持勤俭办事的方针，勤俭节约、精打细算，力争花小钱、办大事。要遵循市场规律，采取市场化、社会化的办法，切实把实事办好，把好事办实。
四、进一步加强领导，狠抓落实
各镇、各单位要以对人民群众高度负责的责任感和使命感，把实施八项民心工程列入重要议事日程，切实抓紧抓好。要按照县委、县政府的部署和要求，迅速行动起来，落实工作责任制，党政一把手负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，把各项具体工作落实到具体部门和人员。有关领导和部门要加强协调，深入实际，及时帮助承办单位解决问题，确保办理工作顺利进行。各级人大要加强对实施八项民心工程的支持和监督，保证各项工作依法进行。政协要积极为实施八项民心工程建言献策。纪检、监察、检察机关、审计部门，以及县委、县政府督查部门要加强对实施八项民心工程的监督与督查。工青妇和其他社会团体要发挥各自的优势和作用，动员社会各界力量投身于民心工程建设。新闻媒体要加大宣传力度，在全社会营造齐心协力、真抓实干的良好舆论氛围。实践中要及时总结经验，树立典型，推动工作落实。要把是否做好这项工作纳入各级领导班子政绩考核的重要内容，加强检查督促，切实把八项民心工程落到实处。
各镇、各单位开展工作的情况，要及时向县委、县政府报告。
附件：博罗县八项民心工程

中共博罗县委
博罗县人民政府
2004年1月5日

附件：
博罗县八项民心工程
为深入学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公，执政为民，努力维护和发展人民群众的根本利益，实现经济强县和全面建设小康社会的目标，县委、县政府决定，在全县实施八项民心工程。
一、安居减负增收工程
（一）确保城乡居民无饥寒。建设县城教师新村和廉租房、经济实用房，力争2005年底前分期分批基本解决城镇特困户和科技人员住房问题；取消农村农民建房的所有行政性收费，做好农村特困户（年纯收入在1500元以下）危房改造工作，从2004年起，每年改造特困户危房250至300户；按照省人大议案的要求，认真抓好省属水库移民危房改造工作。从2004年起，每年改造若干个自然村，四年内全部完成。同时，加快建设礤头移民新村，解决礤头村移民住房问题。
（二）发展壮大农村集体经济。大力组织实施“固本强基”工程，建设好县扶贫工业园，加快柏塘、响水、横河等镇的扶贫项目建设，加大部门帮扶、政策帮扶、科技帮扶力度，集中力量、分期分批帮扶全县95个村集体年纯收入在3万元以下的村发展村级集体经济，力争到2005年全县所有村实现脱贫目标。
（三）切实做好农民减负增收工作。积极推进“三并一减”、“一事一议”和财政转移支付等配套改革，进一步巩固农村税费改革成果，确保农民负担不反弹。加大农业结构调整力度，扶持农业龙头企业和农村新型专业协会发展，带动农户致富，增加农民收入。
该项工程由县委基层办、县农业局、民政局、移民办、教育局、税改办、建设局、国土资源局、房管局、惠州抽水蓄能电站配套工程指挥部和各镇负责制定相关方案并组织实施。
二、劳动和社会保障工程
（四）加快基层社会保障服务机构建设。完善各镇劳动保障管理所，设立社区劳动保障工作站。依托基层平台，积极开展多形式、多渠道的社区就业服务，力争实现《再就业优惠证》100％发放。
（五）加大社会保障力度。继续落实“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作，进一步完善养老金社会化发放制度，做好农村“五保”户和特困户等的生活保障工作，切实保障弱势群体的基本生活。
（六）做好就业和再就业工作。建设完善县城劳动力中心市场，强化就业服务指导。采取切实措施，增加就业岗位，力争2004和2005两年每年增加就业岗位3700个，2004年实现下岗失业人员再就业率达到60％，其中“4050”人员再就业率达到65％。
该项工程由县劳动和社会保障局、社保基金管理局、民政局、财政局负责制定相关方案并组织实施。
三、城镇化工程
（七）改造县城博罗大道，建设罗阳大道。把这两条道路建设成为现代化城市景观道路。博罗大道改造力争在2005年前完工，罗阳大道建设力争在2005年前完成。
（八）创造条件启动县城大桥北路建设。力争把大桥北路建设成为县城轴心街道，拓宽县城发展空间。
（九）全面铺开商业街水西段、教师新村道路、行政新区道路建设，全面推进县城主要街道的美化、绿化、亮化、净化工程，力争2006年以前全面完成。
（十）启动县城东山公园建设。力争3—5年内把东山公园建设成为市民乐园。
（十一）加快各镇城镇建设，推进城镇化进程。抓好各镇中心村建设，力争用3年时间每个镇都按照现代化标准建设好一个现代化示范村。
该项工程由县建设局、规划局、国土资源局、林业局、水利局、公路局、交通局、公用事业管理局、富华集团、罗阳镇政府负责制定相关方案并组织实施。
四、文化建设工程
（十二）创建国家和省级示范性普通高中。加大投入，加快博罗中学新校区建设步伐，将博罗中学创建为国家级示范性普通高中；把华侨中学、高级中学创办成省一级学校。
（十三）创建实验学校。创新办学机制，实行民办公助，力争用3年时间把县实验学校建设成一流的学校，打造教育品牌。
（十四）建立特困生入学保障机制，扶助贫困生上学。对农村困难家庭子女免收义务教育阶段所有入学费用。县政府每年拨出30—50万元作为县特困生基金会基金，用于扶助特困生完成义务教育。同时，充分发动社会各界资助贫困生完成各阶段学业，确保学生不因家庭困难而辍学。
（十五）加快县城文化广场二期工程建设，完善群众性体育设施，力争2004年完成；启动县体育中心建设，力争2008年底前建成投入使用。
（十六）建设集文化馆、图书馆、博物馆和会议中心为一体的县文化中心，力争在2006年底前建成。
（十七）改造老干部活动中心，力争2004年底前投入使用。
（十八）加快全县有线电视联网工程建设。力争2007年12月前有线电视光纤网络延伸到村。
（十九）加快信息化建设。实施政府上网和“网络到镇，信息进村”工程，力争在2007年以前完成政府“三网一库”（政府公众信息网、政府办公业务网、政府内部信息专网、信息资料数据库）、社区信息网、企业信息网等的建设。
该项工程由县建设局、规划局、公用事业管理局、文化局、教育局、科技局、广播电视局、信息办、体育局、老干局负责制定相关方案并组织实施。
五、环境保护工程
（二十）加快县城污水处理厂建设，力争在2005年3月底前建成使用。
（二十一）加快沿江镇生活污水处理厂建设。其中园洲、龙溪镇的污水处理厂力争在2005年底建成投产；石湾镇的污水处理厂力争在3年内完成。
（二十二）加快中心镇、重点镇的污水处理厂建设。用3年时间建好福田等镇的污水处理厂。
该项工程由县发展计划局、环保局、规划局、各镇负责制定相关方案并组织实施。
六、城乡卫生建设工程
（二十三）加快农村和城镇社区卫生服务体系建设。力争在3年内完成横河、泰美、麻陂、响水等卫生院的危房改造；以村委会和居委会为单位，扩大社区卫生服务覆盖面，力争2004年底全县社区卫生服务覆盖面达到40％，2005年底达到60％；推进新型农村合作医疗制度改革，争取在2005年底前农村合作医疗的覆盖面扩大到60％。
（二十四）提高疾病预防控制能力。完善疫情信息网络和公共卫生体系建设。2004年底前，乡镇卫生院要全部配备电脑，健全全县疫情信息网络；2005年底前，在博东、博西各设立一个疾病预防控制分中心和卫生监督所，加强公共卫生监督；2005年前完成县疾控中心大楼改造工程，更新和完善工作场所，添置先进仪器设备。
（二十五）建立快速、高效的传染病防治应急体系。2004年底前完成“120”急救简易电话网建设；2005年底前在县卫生局和疾控中心分别设立应急指挥中心和应急反应中心，完善突发性卫生事件预防控制体系；将县人民医院中医科改造为传染病专科，加大对传染病的防治力度。
（二十六）加强医疗服务设施建设。加快建设县人民医院综合大楼，确保在2004年10月前投入使用；扩建县妇幼保健院住院部，力争在2004年8月前投入使用。
该项工程由县卫生局、农业局、民政局、疾控中心负责制定相关方案并组织实施。
七、基础设施建设工程
（二十七）推进城乡防灾减灾工程。多渠道筹措资金，加大投入，启动显岗、黄山洞、梅树下等三个大、中型水库和全县中小型水库除险加固工程，推进县城东江大堤加固工程和沙河堤防加固工程。力争用3年时间，把全县重点水利设施的防洪标准提高到50年一遇水平。
（二十八）实施公路改造工程。启动长澜公路改道、酥醪公路建设工程；加快县道218线公庄官山—桔子段、217线梅花工业园—湖镇段、104线新作塘—响水镇段、215线观音阁—蓝田段的改造、199线泰美—仍图公路的改造步伐，力争在2004年底前完成。
（二十九）实施村道改造工程。全面启动村道改造工程，实现村道硬底化，力争2008年底前全部完成全县村道的改造。
（三十）加快红海进出境货运车辆检查场工程建设，力争在2004年8月前建成使用。
该项工程由县交通局、公路局、水利局、县口岸办负责制定相关方案并组织实施。
八、社会治安综合治理工程
（三十一）建设城乡联网防盗防劫报警系统。在县城周边设立电子围墙，覆盖半径为130公里，在必要位置设立控制台，对系统保护对象进行安全监控，力争在2004年底前完成。
（三十二）建立闭路电视路面监控系统。在县城各主要出入口和重点部位设立监控点，增强县城公安机关快速反应能力和整体效能，力争在2004年底前完成。
此项工程由县综治办、公安局负责制定相关方案并组织实施。