惠东文化广场。    本版图片均为本报记者赖金朗 刘 煜 通讯员陈伟年 摄  

 

 

美丽的巽寮湾海滩风情。

 

    改革开放30年来，惠东在县委、县政府正确领导下，充分发挥区位优势、交通优势、资源优势、人缘优势和政策优势，解放思想，励精图治，改革创新，扎实推进政治建设、经济建设、文化建设、社会新农村建设等各项工作成交显著，内、外源型经济加快发展，经济规模不断壮大，社会事业不断进步，人民生活不断提高，经济社会发展硕果累累，呈现又好又快发展势头。近两年来，新一届县委、县政府按照市委“讲政治、抓发展、保稳定、促和谐、聚民心”的要求，制定了“一年打基础，两年初见成效，三年有明显效果，五年迈上新台阶”的工作目标，团结带领全县人民积极实施“构建三大经济中心区，打造五大产业县”的发展战略，十大民心工程顺利推进，十大重点项目相继启动，平海电厂、巽寮旅游项目和一批交通项目的开工建设，给惠东发展注入新的生机和活力。   发展变化之一

    三十年GDP增长迅猛，综合实力显著增强

    回眸过去，惠东县坚持以经济建设为中心、坚持发展第一要务，在解放思想中凝心聚力、在加快发展中与时俱进、改革创新，克服种种困难，较好地实现了计划经济向市场经济的转轨，由供不应求物资短缺的卖方市场向供求总体平衡物质充裕的买方市场的跨越，由较单一的农业经济和以国有集体经济为主导的经济格局向建立外源型经济、民营经济等多种经济成分并存，一、二、三产业齐头并进经济体系比较完善等三大任务，经济社会逐步走向又好又快的发展轨道。2007年，全县常住人口84.1万人，GDP178.2亿元，比上年增长15%，增幅实现了自1999年以来最高水平。惠东经济量在全市排列第三，居惠阳、大亚湾、龙门之前。对比1977年，GDP总量年均递增13.3%；人均GDP21510元，对照国家制定的全面小康标准（28000元），仅差6490元。

发展变化之二

    农村经济全面发展

    1977年，惠东全县农业总产值仅为1.03亿元，2007年则达到43.74亿元。在工业化进程不断推进、耕在面积相应减少的情况下，农业增加值保持稳定增长，多种特色农产品优势明显。2007年，惠东县马铃薯占全市比重78%，优质海产品占全市比重80%，优质稻占全市比重32%，优质蔬菜占全市比重25%。

    1988年以来，惠东县合理调整农业生产布局和农村产业结构，使农、林、牧、渔业生产获得全面发展，农村经济由传统农业经济逐步转向现代化农业经济。尤其是“十五”时期以来，现代农业崛起，沿江城郊型、东进农牧、惠州四季鲜等一批农业龙头企业，以“公司+基地+农户”的创新体制，发展了马铃薯、梅菜、荔枝、三黄鸡、海胆、鲍鱼等产品为主的特色农业。同时，优质水稻、无公害蔬菜、畜禽、海水养殖、林业也形成规模化生产基地，促进了农业增效和农民增收。2007年全县五大特色农产品量分别为：马铃薯3.03万吨、优质鱼产品2.44万吨、优质蔬菜30万吨、梅菜8.8万吨、荔枝2.65万吨。

发展变化之三

    工业经济规模快速扩张

    1977年，惠东全社会工业总产值只有5000万元，2007年工业总产值则达到了281.8亿元。经过三十年的发展，惠东工业经济不断壮大，从经济结构来看，形成了以“三资”工业为发展龙头，民营工业为增长引擎的越工发展势头；从行业看，形成了以制鞋、制衣、电子、家用电器四大产业为支柱的产业格局。

    30年来惠东工业发展历了三次蜕变：一是通过改革开放，发展外来型工业，促进“三资”工业的快速发展并快发展形成龙头幅射作用，促使全县工业经济结构发生质的改变。改革开放前，全县没有一家“三资”企业，1987年共有“三不一补”企业215家，产值只有3998万元；2007年仅上规模的“三资”工业就有65家，实现产值382354万元，占规模以上工业总产值62.1%，产值二十年增长95.6%倍。二是通过外向型工业的带动，促使民营工业迅速崛起。1987年以前，民营工业几乎空白，在外向型工业的带动下，通过模仿、消化和吸收，形成了以制鞋、制衣为龙头的民营工业。2007年民营工业实现增加值741598万元，占全社会工业增加值的79.9%。8家民营企业获得了国家免检产品称号，拥有广东省名牌产品6个，广东省著名商标16个。三是在全县工业经济总体提升的同时，企业规模不断扩大。近年来，先后发展了大统营科技有限公司、立隆电子、惠兰灯饰、全用电子等16家产值1亿元以上的企业8家，年产值10亿元发上的企业1家。

    全国最具规模的女鞋生产基地的形成，彰显惠东工业经济发展的巨大成就。惠东制鞋业起步于上世纪八十年代初，发展在九十年代后期，经过近二十多年的努力，惠东制鞋业初显经济特色。制鞋业发展二十多年来，经历了从无到有、从小到大、从弱到强的蜕变过程。改向规模化、标准化、集团化方向发展。2007年全县产鞋6.6亿双，实现产值112亿元，占全社会工业总产值的39.7%。

    新兴行业集聚效应不断增强。1987年以前，电子行业产值为零，2007年电子行业实现产值766.56万元，在龙头企业带动下，发展势头愈加强劲。

发展变化之四

    第三产业取得新突破

    2007年，惠东第三产业增加值53.6亿元，比1977年的0.1亿元，年均增长30.2%。30年来，惠东第三产业经历了两次发展高潮。前一次是上世纪八十年代末到九十年代初，在平山中心市场、房地产业的带动下，第三产业增加值比重达到32%以上，1992年，增幅达到31.7%的峰值。后一次是2006年下半年以来，多种所有制、各种业态、不同规模的商业网点保持了较快发展，活跃、繁荣了市场，服务业呈现全面发展的格局。2007年，社会消费品零售总额69.3亿元，增幅达到17.3%。银基商贸城、创富商贸广场相继开业或试业，批发零售贸易业实现了新的突破；住宿餐饮业也在旅游业的带动下快速发展，2007年星级住宿业和限额以上餐饮业零售额增长35.3%，显示了强劲的增长势头；房地产业迅速升温，盘活了大批闲置土地和“烂尾楼”，成为第三产业发展的亮点；巽寮旅游渡假村、平海海滨温泉、增光南山漂流、九龙峰、永记生态园、高潭中洞、平山百丘田等旅游景点游客大幅增加，旅游业方兴未艾，对其他产业的辐射带动作用初露端倪。

发展变化之五

    经济质量稳步提升

    2007年，县政府制定出台激励型财政机制和“一口价”收费办法，按照“项目在镇、责任在镇、利益在镇”原则、在税收超收分成、劳动用工收费分成和土地出让金返还等方面给予各镇更大比例的分成，县级财政一般预算收入实现较大突破。2007年县级财政一般预算收入为4.6亿元，相当于1988年至1993年6年的总和，比2006年增长35.8%增量和增幅创20年来最好水平，比1987年（0.3亿元）增长14.3倍；比1997年（1亿元）增长3.6倍。改革开放三十年来，惠东财政一般预算收入后十年年均递增16.5%，呈现经济质量稳步提升的良好势头。

发展变化之六

    投资增长带动城镇化水平不断提升

    上个世纪八十年代中期以来，惠东加大招商引资力度，加大政府投入，增强了发展后劲。二十年来，全社会固定资产投资累计273.7亿元。2007年投资达到投资最高峰值，完全投资40.5亿元，分别比1987年和1997年增长32.8倍和3.8倍。大量资金的投入，使交通、供水、供电、电信等基础设施不断完善，人居环境不断优化。2003年以来，房地产业快速发展，一些高档花园住宅小区相继建成，深汕高速、广惠高速、平西公路、海滨公路、农村公路硬底化等交通工程项目竣工。特别是2007年以来，县委、县政府积极创新工作思路、转变投资方式，启用BT、TOT、BOT等新型融资方式，建成了县城文化广场、飞鹅岭森林公园、县城主要街道改造等市政基础工程。目前，西枝江水利枢纽工程、环城北路、环城南路等基础设施建设顺利推进，十大民心工程已大部分建成使用。大批基础设施的完善，大大提升了该县的城镇化水平，提升城乡整体档次和土地使用价值，提高了对外商的吸引力和整体竞争力。

发展变化之七

  “外向带动”战略效果明显

    近年来，惠东县充分发挥人缘、地缘优势，积极实施“外向带动”战略，使外向型经济取得突破性进展。2007年实际利用外资18166万美元，比1987年增长205倍，年均增长30.5%，其中，实际吸收外商直接投资7946美元，比上年增长30.0%。1987年，全县外贸出口总额仅841万美元，1994年突破2亿美元，2004年超过7亿美元。2007年，全县外贸出口总额9.23亿美元，比上年增长37%，比1978年增长108.8倍，年均增长26.5%。二十年累计出口总额58.4亿美元，前十年以“三来一补”出口为主，出口额为6.8亿美元，占比重67.6%；后十年一般贸易出口、“三来一补”出口、“三资”出口三足鼎立，分别占出口总额的34.5%、29.3%、36.2%。

发展变化之八

    教育、卫生、社保等社会事业加快发展

    三十年来，惠东县精神文明建设硕果累累，教育、卫生、社会保障等事业焕发出勃勃生机。“科教兴县”战略深入实施，素质教育全面铺开，教育水平稳步提高；医疗卫生服务水平不断提高，社会保障能力不断增强。

    基础教育不断夯实，教育水平大幅提高。2007年，全县有中小学校317所；中小教师7717人，普通中学在校后59407人；考入大专以人数2270年，分别比1997年和1987年增长13倍和19.3倍。2007年，全县11.06万名农村九年义务教育阶段的中小学生100%享受免费教育。

    医疗服务水平不断提高。2007年，全县共有各类卫生机构28个，其中医院、卫生院24个；医院床位数1371张，二十年间增长1.4倍；卫生技术人员1530人，比1987年增长32.9%。2007年，新型农村合作医疗覆盖率达100%。

    社会保障能力不断增强。2007年，全县7183户19209人享受农村低保救济，1941位五保人员得到供养。社会保险覆盖面不断扩大，2007年末，全县养老保险参保人数6.1万人，比上年增长17.3%，比1997年增长96.8%；社会保险基金收入1.75亿元，比上年增长26.8%，比1997年增长7.75倍。建立了农村义务教育全免费；成立了“惠东县慈善总会”，筹集善款累计超过2亿。社会救助体系不断完善。

发展变化之九

    人民生活水平稳步提高

    1987年，惠东在岗职工年平均工资仅为1378元，1997年提高到5928元，2007年提高到17403元，二十年年均递增13.5%。2007年，惠东农村居民人均纯收入5383元，比1987年增长7.5倍，年均递增11.3%。1987年，每百户农村家庭拥有电冰箱仅有1台，2007年拥有57台；1987年，每百户农村家庭拥有彩电电视机6台，2007年拥有100台。1987年农村家庭的恩格尔系数为55.3%，1997年为50.3%，2007年为49.9%，该县农村家庭基本解决了温饱问题，整体步入小康生活水平，正向全面小康社会迈进。