“惠州的书记市长作为第一批嘉宾在‘惠民在线’论坛上直接接触网民，而且除了经常性与网民接触外，还有制度化的运作。‘惠民在线’论坛工作方案已经纳入体制化、机制化管理，全国其他地方没有这么重视的。”吴重庆认为这符合中共中央政治局委员、省委书记汪洋提出的“通过党委政府与网络社会的良性互动，构建起二者之间制度化的沟通渠道和机制。”

    要对网络民意进行分类分析归纳

  “网络既是虚拟社区又是匿名的社会，从虚拟的角度来看，现实中的法律不能约束和制裁它。”吴重庆从匿名社会的角度来谈网络民主。

    他认为，现实中的人参与社会公共事务的表达受利益牵制，有很多社会化因素，而匿名的网民虽然也是从现实出发，但是他的身份更加自由、个体化，这样对民意的过滤、收集、判断就存在现实中没有遇到的因素。因此要对网络民意进行分类、分析、归纳，分析来自网络和传统渠道的民意各有什么特点。

    将电子政府提升为视频政府

  “网民是有能力、有兴趣使用网络的人，是特定阶层的人，如果把网络民意看得太重的话，也许会忽略一些比较边缘、底层、弱势的民意，因为他们可能没有能力和兴趣使用网络。”吴重庆说。

    他认为，上升到网络民主的高度来看，必须考虑到网民的民主权益问题，包括知情权、监督权、参与权、表达权、管理权。因为这是在更高程度上落实民主权益，使更多人能参与社会公共活动，并充实民主政治基础，在全社会达成广泛和稳定的政治认同。

    对于网络民主的制度建设问题，吴重庆说，政治参与制度化、组织化成正比，网络的政治参与更是如此，所以希望看到网络民主的制度建立。制度建设也是保证网络民意的有序化，可以防止过激言论伤害民意的表达。

    吴重庆认为目前的网络民主还有缺憾，知情权、参与权还不够，他建议可以将电子政府提升到视频政府，对重大事件进行视频。“这个做起来要付出大量的人力、物力、财力，如果是真搞民主和搞真民主的话，是不要怕麻烦、怕付出成本的”。  

 

 

    杨卫华（中山大学税收与理财研究中心主任）

    吴重庆讲到和生活紧密相连的问题，就是网络民主和民主政治在网络上的体现。随着生产力的发展，网络已经成为生活不可或缺的一部分，是今天获得知识、进行交流的一个途径和桥梁，是促进和谐发展的重要工具，还是兼顾管理的重要手段。吴重庆提出的问题，对我们加强网络建设实现网络民主具有重要意义。

本组文字 本报记者魏怡兰