这些年来，随着经济社会的发展，惠州在民主政治建设方面取得了可喜的成绩。

    第一，党内民主和人民民主实现协调发展。惠州在民主政治建设过程中，注意到了两者的互动。惠州进行党代会常任制试点，特别是在全国较早建立党代会代表提案制度，并得到认可。2004年，《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》将党代会代表提案制度写入其中。在发展人民民主方面，惠州《村（居）民小组议事规则》的实行和《四民工作法》的推行，建立健全了基层民主的长效机制，政府在决策上已经制定了一系列的规章制度，重大决策都要听取群众的要求，包括网络民主。

    第二，高层民主和基层民主实现了同步推进。市委、市政府主要领导在决策时能听取大家意见，做到集体决策，并积累了经验。

    第三，实质民主与程序民主相互支撑。百姓真正享有参与权等，真正有人民当家作主的氛围，同时制定了规则。

    第四，间接民主和直接民主的均衡发展。既有网络民主等直接民主方式，也有人代会、党代会等间接民主方式。

    第五，选举民主和协商民主同步发挥作用。

    民主的发展是有条件的，需要经济文化的发展。惠州能否利用优势在政治改革方面、在民主建设方面进行一些尝试，如果成功，将扩大知名度、美誉度，为全国积累经验，而且有利于促进经济社会的发展。提几个方面的意见：第一，基层民主制度的改革与完善；第二，党内民主制度的改革与完善：第三，监督制度的改革与完善；第四，政务公开的问题；第五，惠州能否探索省直管县之后民主政治建设以及其他方面建设所面临的问题。

 

 

    有两点给我留下了深刻印象：第一是制度化建设。制度建设能够成为解决民主在终端层面运作过程中技术性问题的工具。第二，充分利用已有的制度框架、充分利用已有资源。(本组文字 本报记者魏怡兰)