日前，市政协主席刘耀辉明查暗访我市全国文明城市创建工作。这是他在与惠城区惠环街道办事处金峰社区住户彭善兰交谈。 本报记者杨剑辉 摄

    市政协把提案工作当作政协全局性的工作来抓。多年来，政协委员提案特别是重点提案已成为市委、市政府制定政策和科学决策的参考，成为部门改进工作、关心群众、化解矛盾、解决社会热点难点问题的推动力。日前，中南六省（区）政协第十九次提案工作座谈会在湖南长沙召开，我市政协提案工作经验在会上进行了交流。

   发挥委员主体作用，夯实提案质量基础

    提案质量是提案工作的生命。要提高提案的整体质量，做好委员服务工作和提高委员履职能力是关键。

    ——热情服务，使委员知情问政。市政协提案委员会坚持做好服务工作，提高服务质量，为委员知情问政创造有利条件：一是为委员“知情”服务，通过举办培训班和座谈会，印发有关情况资料，让委员们了解全市经济社会发展情况，从而做到撰写提案时事实清楚、说理有据，心中有数；二是为方便委员“问政”服务，每年全市“两会”后，将市委、市政府工作中心，以及人民群众普遍关注的热点、难点问题，整理编印成《提案指引参考提纲》，方便提案人选准提案题目，有的放矢开展调研和撰写提案。去年编发的《市十届政协委员参政议政导引500条》收到了很好的效果；三是重视民主党派、工商联、人民团体和政协专委会的集体提案，加强联系沟通，促进提案整体质量提高；四是坚持做好每年优秀提案的评选表彰及宣传报道工作，激发委员撰写提案的热情。

    ——加强素质建设，提高委员履职能力。委员本身素质和能力直接关系到撰写提案质量的高低。十届市政协领导着力提高委员政治把握、调研、沟通协调、综合表达等能力。同时，加强各项规章制度建设，为委员履行职能，发挥主体作用提供保障，有力地促进了提案质量的提高。

    ——严格标准，把好立案审查关。市政协提案委员会加强提案的立案审查工作，实行二级审查制度，分层次把关负责，对一些因选题不准、内容空泛、建议笼统的提案不予立案，使立案提案的质量得到明显提高，数量逐年增多。

    抓突出问题调研，精心撰写高质量提案

    精心选题，深入调研、论证，提出高质量的提案是提高政协履职实效的有效途径。每年市政协都要选择较突出、有代表性的社会问题交由各专委会组织委员开展专题调研、视察或议政，形成提案或建议案报送市委、市政府，有力地促进了问题的解决。

    去年，市政协重点选择市“十一五”规划实施中关于经济发展、法律法规的贯彻落实、劳动就业、职业病防治等近10个具有全局性、战略性、前瞻性的课题，组织委员开展视察调研、撰写提案，并通过座谈讨论等形式进行协商议政，不少建设性意见和建议被市党政部门采纳。如《关于建立我市刑事案件被害人救助制度的建议》提案，就是对当前和谐社会构建中存在的问题，组织委员通过深入调研提出来的，该建议被市政府《领导参阅件》采用，并经市政府十届51次常务会议讨论决定：从2008年起，市财政每年安排50万元，设立市刑事案件被害人救助资金。惠州率先建立起全面的刑事案件被害人救助制度。

    今年初，针对当前农村公路重建设、轻管护的突出问题，市政协提案委员会组织委员通过调研，撰写了《关于村道硬底化建设及养护的建议》提案，推进了乡村公路的管理养护。

    加强协调沟通，选准重点提案

    重点提案不在多，而在精、准；市政协提案委在工作中加强与各专门委员会的沟通联系，把每年立案提案目录及内容送各专门委员会，对各专委会报送的重点提案进行综合汇总，集中研究，然后将初选的重点提案报送分管副主席审定，最后报送主席会议研究确定。

    通过多次走访、调研形成的《关于尽早启动惠东县城环城北线和银基大道建设的建议》提案，去年被列为主席督办案第86号提案。该提案的办理落实，在惠东县经济社会发展中起到了重要作用。民盟惠州市委员会提出的《关于消除大型超市消防隐患的建议》提案，经主席会议确定为重点提案，促进了我市排查、消除安全隐患的专项整治工作。

    形成督办合力，推动重点提案落实见效

    提案的意义在于落实，在于能够转化成实实在在的效果。市政协积极探索，不断创新提案督办的方法和途径，推动提案落实见效：

    一是健全工作机制，形成主要领导抓提案办理的工作格局。市政协主席视察团对[2007]86号《关于尽早启动惠东县城环城北线和银基大道建设的建议》重点提案进行了视察督办，形成提案办理工作强大合力。该提案引起了市政府和惠东县委、县政府的高度重视，对市政协主席视察团提出的办理建议，市长和分管副市长分别作出批示，政府有关部门全力推进。惠东县把这一提案列入该县2007年度十大民心工程之首，促成该项工程于去年10月17日动工建设。该路段的贯通，为消除惠东县交通瓶颈，提高惠东县城土地开发利用价值，迎接省的产业转移，拉动惠东经济发展将起到极其重要的作用。

    二是突出重点，强化办理工作的督促检查。为抓好重点提案的督办工作，市政协坚持由分管副主席带领相关专委会督办重点提案；各专委会按照工作分工，积极与承办单位沟通，做好督办组织协调工作。据初步统计，去年市政协共召开协商办理提案座谈会13次，进行重点视察7次，政协委员参与85人次。5件重点提案及时办理完毕，所提建议得到较好的落实。

    三是加强沟通，形成提案办理合力。通过开好提案交办会、提案办理座谈会等方式，积极加强与市委办、市政府办以及提案承办单位的联系与沟通。去年，市政协提案委员会会同市政府督查办先后走访了10个承办提案较多的部门，深入了解提案办理情况，推动提案办理落实，收到了较好的效果。

    本报记者杨剑辉 通讯员潘耿希 蔡剑斌