惠城区作为惠州创建全国文明城市工作的“第一主战场”，正倾注全区热情与力量，力求每一个创建举措合乎民意，每一项创建成果惠及群众,为夺取全国文明城市“金牌”作出积极贡献。
今年6月份，惠城区开展万名党员干部“大家访”活动，上门走访了市区25万户家庭。调查结果显示，市民对创建全国文明城市活动的知晓率、支持率均超过99％，市民对创建的认可和支持不断提升。市民对市容环境、城市发展、社会氛围、市民的精神面貌等城市的整体形象评价有了大幅度提高，市民素质和社会风气有明显改善。
为全力迎接“国检”，惠城区全面开展社区服务惠民、社区医保服务惠民、社区卫生服务惠民、社区街巷建设惠民、社区美化惠民、免费信息服务惠民、社区文化服务惠民、劳动就业服务惠民、“四进”社区惠民、免费义务教育惠民、“复退军人之家”服务惠民、志愿服务惠民12项创建惠民工程，真正体现创建过程为惠民过程，深受群众的欢迎和好评。
■ 社区服务惠民
在每个社区设立了社区服务站，探索实现社区服务专业化、社会化的路子
每天清晨，家住惠城区水口街道办事处湖溪社区居委会的翁月花都要与邻里相约，到离家不远的湖西休闲公园锻炼身体。若是下午有时间，她便来到湖溪居委会办公楼内的社区书屋看书，与朋友拉家常。
在湖溪社区居委会社区书屋的两个七八层高的书架上摆满了各种不同类型的书籍，每层还细心地用小标签标上“社区文化书籍”、“古典文艺书籍”、“历史文学书籍”、“新闻报刊书籍”、“小说类书籍”等10多个类别。每天早上11时至下午6时，社区书屋都免费向居民开放。书屋的隔壁，就是湖溪社区居委会老年活动中心，该中心配置了棋艺室、乒乓球室、康复室等活动场所。
惠城区在每个城市社区设立了社区服务站，为广大居民提供家政、就业技能培训、托老托孤托幼、科学文化娱乐、健康常识教育、计划生育指导、环境卫生管理、社区困难群体救助保障服务和商业网点便民服务等9类优质、便捷、高效的服务。
■ 社区医保服务惠民
加大了城镇居民基本医疗保险工作的推进力度
今年以来，惠城区加大了城镇居民基本医疗保险工作的推进力度，通过专栏宣传、派发宣传资料、开展大型社区咨询活动等，确保参保人数增长。截至今年8月，全区参保人数达112484人，完成市下达任务的69.96％。“因病致贫、因病返贫”的现象得到有效遏制。
惠城区组织开展了“劳动系统干部职工进万家”大宣传活动，按两人挂钩一个社区的形式，派出140名工作人员深入到全区的70个社区，基本做到了家喻户晓。
从今年5月19日开始，惠城区还开展了“城镇居民基本医疗保险集中服务月”活动，重点为该区城镇户籍享受最低生活保障的居民、完全丧失或大部分丧失劳动能力的残疾居民以及在校中小学生等三类人群参保提供优质服务。除了为新参保的中小学生及其家长提供代收代缴服务外，为进一步方便城镇居民参保，惠城区将市区的桥西、桥东、江南、江北等6个劳动所增设为新的医保参保受理点，使全区受理点达到18个。
■ 社区卫生服务惠民
逐步在社区设立社区卫生服务中心，切实解决群众看病难、看病贵、看病不方便的问题
惠城区高度重视建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系，逐步在社区设立社区卫生服务中心，切实解决群众看病难、看病贵、看病不方便的问题。积极完善街道社区卫生服务中心标准化建设，建立居民健康档案，定期、不定期地为居民开展医疗卫生保健服务。全面启动城镇居民医疗保险工作，大力宣传医疗保险政策，努力做到家喻户晓，开展热情服务、主动服务、上门服务，确保特别需要救助的困难群众能够享受到医疗保险救助。
据统计，今年以来，惠城区组织18支医疗队共80人进社区开展义诊、免费体检、健康知识宣传等活动72次，为社区居民义诊4245人，接受健康咨询5463人，发放各种宣传资料近12万份。同时，利用“万名党员大家访”、“全国卫生服务调查”及“卫生工作进社区”等活动，对辖区居民的基本情况进行了调查，建立健康档案近5万份。
■ 社区街巷建设惠民
继续开展内街小巷“硬底化”建设，在原完成102条的基础上，再安排34条内街小巷建设及维修维护
日前，记者来到惠城区河南岸街道办事处28号小区，发现以前坑坑洼洼的泥路已经被平坦的水泥路取代，虽然当天下了大雨，但是路上没有积水。该小区居民张拾肆告诉记者，以前小区内数条小路是沙土路，一到雨天就成了一个个小“水塘”，居民出行很不方便。“现在道路铺成水泥路，排水设施也改善了，下雨天居民再也不用挽起裤腿走泥水路了。”
该小区管理处工作人员骆来生介绍说，从去年底开始，有关部门陆续对小区内10多条泥路进行硬底化改造，目前已基本完成。“改造后，小区环境变好了，卫生状况也随之变好，居民生活、出行更舒心了。”骆来生高兴地说。
近年来，惠城区坚持以民为本，办实事、抓重点、治顽症，为老百姓解决实际问题。仅2007年，惠城区投入近900万元，对辖区内40多条内街小巷及城中村道路进行硬底化及维修维护。今年，惠城区投入3000多万元，对市区（含小金、陈江、水口街道办事处）102条内街小巷和部分城中村道路实施硬底化、维修维护和绿化、美化工程，并完善下水道等基础设施建设。近期，惠城区将继续开展内街巷“硬底化”建设，在原完成102条内街小巷的基础上，再安排34条内街小巷建设及维修维护。
■ 社区美化惠民
从内街小巷、城乡结合部、城中村、市场周边环境等的脏、乱、差问题入手，开展系列卫生整治行动
今年以来，惠城区开展了“爱我惠州，美丽家园”暨爱国卫生月环境清洁活动，在全区范围内掀起了整治市容环境卫生的高潮。活动期间，全区共冲洗街道300多条、清理垃圾余泥1000多吨、清除城市“牛皮癣”20万张，印发《清洁环境，美化家园倡议书》15万份，下发到居民住户手中，使爱国卫生月活动家喻户晓，人人皆知，不断提高群众的卫生意识和自我保健能力，改变群众的不良卫生习惯和卫生行为，达到美化、净化城市环境卫生面貌的目的。
惠城区社区街巷建设惠民工程将从内街小巷、城乡结合部、城中村、市场周边环境等的脏、乱、差问题入手，开展系列卫生整治行动，拆除乱搭乱建建筑，完善基础设施，加强日常保洁。惠城区拨出专项资金近百万元，对老居民区的内街小巷152条沿街破旧墙壁进行翻新粉刷和美化，努力使社区环境达到“净、绿、亮、美”的目标。在市公用事业局的大力支持下，加强路灯设施维护和管理，修复破损灯柱及灯管，保证路灯设施完好正常，确保内街小巷路灯亮灯率达到90%以上。
■ 免费信息服务惠民
在主要街巷安装500多块信息广告免费公布栏，为市民提供免费、优质的信息服务平台
惠城区河南岸街道办事处全面拆除了沿街建筑物的外挑式防护栏及沿街的遮雨棚，对沿街建筑物、公共设施上的乱涂乱写、乱贴乱画情况进行了全面的清理，并对沿街围墙进行了全面的清洗和粉刷。
同时，惠城区临时联合执法队加强对市场周边内街小巷占道经营、广告牌，早、夜间大排档的占道经营等进行整治，配合各街道办事处大力整治市容市貌。据统计，到目前为止，累计出动执法队员2400多人（次），发放《整改通知书》近万份，开展统一整治行动80多次，共拆除占道简易雨篷5400平方米，收缴三轮车、手推车50多辆，清拆占道摆卖帐篷60多顶，广告招牌灯箱170多个，广告信息张贴现象有明显好转。为了让“牛皮癣”有处可贴，在市城管办大力支持下，在主要街巷安装500多块信息广告免费公布栏，为市民提供免费、优质的信息服务平台。
■ 社区文化服务惠民
按照“五个一”标准加强文化设施建设，积极开展文化进社区活动
惠城区桥东街道办事处长湖苑社区先后举办各种文艺演出18场次，游园活动12次，书画展览7届次，放映广场电影20多场，组织体育比赛32场次，在社区掀起了“学习文化热、读书看报热、追求艺术热、文艺演出热、健身健美热”的“五热”文化活动高潮。
在创建全国文明城市活动中，惠城区各社区按照“五个一”（即有一所文明市民学校、一个文体活动室、一个图书阅览室、一个室外综合性宣传栏、一处户外文体活动场所）标准加强文化设施建设，积极开展文化进社区活动，形成完善的基层公共文化服务体系，同时，充分利用各种文体设施，每月至少开展一次以家庭文化、老年文化、少儿文化、节日文化为主题的群众文化活动，努力打造社区特色文化。
■ 劳动就业服务惠民
加强劳动保障事务所建设，提供“一站式”、“一条龙”服务
为加强劳动保障事务所建设，提供“一站式”、“一条龙”服务，惠城区开展送岗位、送政策、送技能、送服务“四送”活动，为从事个体经营的下岗失业人员减免税费。今年上半年，该区共为327名下岗失业人员减免税费9.24万元，360名城镇失业人员通过创业的形式实现了再就业。
今年上半年，该区共新增就业岗位7199个（其中公益性岗位104个），新增就业6075人（其中城镇失业人员再就业2153人，就业困难人员再就业52人），就近就地转移本地农村富余劳动力4013人，城镇登记失业率控制在2.1％，工作成效明显。
同时，惠城区大力实施“农村青年技能培训工程”，帮助农村劳动力掌握一技之长，促进农村青年由劳动力转移向技能就业转变。针对该区目前存在的培训工种单一，师资力量薄弱、培训设备落后等问题，投入20多万元为区职业技能培训中心添置了一批电工、电衣车维修等教学设备。据统计，目前该区共举办农村劳动力技能培训班37期，培训农村青年2040人，其中1823人通过了技能考核鉴定，约占培训人数的89％。
■ “四进”社区惠民
大力开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，创造和谐稳定的社区治安环境
近年来，惠城区桥东街道办事处新建社区积极实施“八个一”基础设施工程，即努力创造条件使每一个小区均建设有一个体育场地、一个活动广场、一个画廊、一个阅报栏、一个黑板报、一个图书室、一个宣传栏和一个社区文化舞台。新建社区利用社区文化广场、文化活动中心，经常组织开展法律、计生、卫生保健、生活科普等方面的知识讲座，举办摄影、书画展览，开辟了一条宣传文化长廊。同时，开展读书、演讲、朗诵、书画比赛、趣味体育竞赛等活动，参与人数达1000多人，以活动营造社区团员青年勤奋好学、力争上游的学习氛围和积极参加健身运动的浓郁氛围。
惠城区大力开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，通过在社区设置一个法制宣传栏，建立一个法律图书角，印制一份创建全国文明城市法制宣传教育资料，建立一个普法广场或普法阵地等方式，提高市民法制意识。
■ 免费义务教育惠民
实施帮困助学工程，确保全区困难家庭的中小学生不因贫困失学
日前，惠城区首家农村标准小学、惠城区2008年重点民心工程——汝湖镇新东湖农村标准小学在惠城区汝湖镇举行奠基仪式。这是在撤并3所农村“麻雀”学校的基础上建立的片区标准小学。学校配备电脑室、电教室、图书室、舞蹈室等功能室，可满足汝湖镇围仔村、古仙村、房村、黄村及相邻周边村的适龄儿童上学需求。建成后，按惠城区农村中心小学标准配备师资和设备，汝湖镇东湖片区4个村委会及周边村的孩子将可以享受到与城镇小学同等标准的教育。
2008年春季学期，惠城区在开学报名缴费时，对符合条件能确认的，在报名缴费时给予免杂费；对免费对象界定有争议或尚未确定的，采取先上学后缴费的办法，确保每一位学生按时入学。据统计，春季学期扶贫助学共发放助学金39.2175万元，资助特困生1109人次。
■ “复退军人之家”服务惠民
设立“复员退伍军人之家”得到中央军委总政治部、国家民政部的好评
2007年8月以来，惠城区探索建立“复员退伍军人之家”。这个“家”，成为了“老兵”们自我管理、自我服务、自我帮助的“平台”，成为解决“老兵”们困难的一个“新家”，也成为了社会和谐的一个“稳压器”。
复员退伍军人之家运作以来，广大复员退伍军人经常到这个“家”来活动、聊天，将所遇到的难题拿到“家”里寻求解决。惠城区陈江街道办事处复退军人之家，面积达350平方米，活动场所功能齐全，设有办公接待室、文体活动室、学习阅览室、荣誉室等。
惠城区设立“复员退伍军人之家”的做法，得到中央军委总政治部、国家民政部的好评，认为这一举措“利国利民利军”。
■ 志愿服务惠民
形成上下联动、横向互动、纵横交错的志愿服务网络，使志愿服务遍布全区
志愿者已成为惠州的一张城市“文明名片”，在惠城区各个繁忙交通路口，时常能见到志愿者向过往行人派发文明出行倡议书，并劝阻过往行人违规过马路行为，引导市民自觉遵守交通安全，文明出行。他们中年龄最大的77岁。
今年6月，惠城区志愿者联合会启动万名志愿者进社区“大帮扶”活动。通过活动进一步推动惠城区志愿服务机构三级联创，将志愿服务组织从区一级延伸至镇办以及社区，在全区形成上下联动、横向互动、纵横交错的志愿服务网络，使志愿服务遍布全区。
根据服务对象的需求和志愿者服务意向，该区志愿者坚持以“一助一”、“多助一”等长期结对服务方式，入户服务率均达80%以上，且每户孤、老、病、残、弱等服务对象接受志愿服务的次数在8月底前达到3次以上。目前，我市“迎奥运、讲文明、树新风”活动和创建全国文明城市如火如荼开展，志愿者用行动传递文明，用爱心传递温暖，是文明风尚的倡导者和义务活动的主力军。(本报记者董智媛)
