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《中共惠州市委、惠州市人民政府关于加快建设科学发展“惠民之州”的决定》（讨论稿）（以下简称《决定》），是指导我市当前及今后一段时期发展的纲领性文件，涉及的内容十分广泛。《决定》就民生方面专门列出一部分内容，提出要全面推进基本公共服务均等化，进一步提升“惠民之州”民生质量。这是市委、市政府让改革发展成果惠及民生的硬措施、铁任务，也是市民所关注的热点、重点问题。
任务措施一：不断加大公共财政投入民生的比重。2009年起，民生投入占一般预算支出的比重逐年平均提高两个百分点，到2011年达到39%以上。
任务措施二：加快农村交通和水利基础设施建设。2009年全面完成县道和镇通村公路硬底化建设任务，确保全部农村水利工程安全有效运行。
任务措施三：大力发展教育事业。全面保障城乡免费义务教育经费投入，继续实施“城乡教育联动发展计划”，加快缩小城乡教育差距，2009年全市普及高中阶段教育，2011年前跻身“广东省教育强市”。
任务措施四：大力推进创业就业。市财政每年安排1000万元专项资金，用于免费职业技能培训、免费创业培训、免费职业介绍、免费职业技能鉴定和其他创业就业促进工作。
任务措施五：大力实施“城乡居民收入倍增计划”。力争到2011年，全市城乡居民整体收入大幅提高。
任务措施六：大力发展医疗卫生事业。市财政每年安排1000万元基层卫生建设资金，用于完善农村和城市社区医疗服务设施和提高基层卫生机构服务水平。2011年前实现村卫生站建设达标率达100%、社区卫生服务中心建设达标率100%、在籍农民新型农村合作医疗参合率100%，农民人均“参合”资金达到115元以上；大力推进城镇居民医疗保险，力争2011年前，全面实现“全民医保”。
任务措施七：大力推进社会保障事业。力争到2011年，全市被征地农民、农村独生子女和纯生二女结扎夫妇、符合条件的农村基层干部养老保险“参保率”达到100%；符合最低生活保障标准的城乡低收入居民和“五保供养”人员，全部实现“应保尽保”。
任务措施八：提升城乡居民住房保障水平。加快城镇经济适用房和廉租房建设，加大对农村贫困户危房改造的财政补贴力度，有效纾解城乡居民“住房难”问题。
任务措施九：进一步推进平安惠州建设。巩固公安“三基”工程建设成果，强化社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪活动，不断提高群众安全感和社会治安满意度；认真做好安全生产和食品药品安全工作，切实保障人民群众生产和生活安全。
任务措施十：做好信访维稳工作。全面实施信访维稳八项制度，保证群众各项合法合理诉求“事事有回应，件件有结果”，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定；做好“三证”（林权证、产权证、宅基地使用权证）发放工作，切实保障百姓产权物权。通过优先推进民生工程，进一步提高包括外来务工人员在内的城乡居民共享改革发展成果水平，不断提升人民群众的幸福感和满意度。
本报记者孙晓说 通讯员史正言 |
