在不久前召开的全市深入学习实践科学发展观活动集中学习会上，市政协主席、党组书记刘耀辉结合实际，在会上作了《以科学发展观统领惠州政协工作全局，积极建言献策推动建设“惠民之州”》的讲话。日前，刘耀辉就市政协如何发挥独特优势，推动“惠民之州”建设，以及今后一段时期的工作设想接受了记者采访。

   刘耀辉说，今年以来，根据市委关于深入学习实践科学发展观试点工作的总体部署，市政协党组和市政协领导班子高度重视抓好政协自身建设、发展事业和机制创新等相关工作，特别是有针对性地着力解决存在的问题，着重推进政协履行职能的体制机制的创新，进一步有效激发了党员干部的工作动力，提高了政协履行职能的工作质量，推进了市政协各项事业的新发展。

    关于今后一段时期的工作设想，刘耀辉指出，市政协将继续坚持以探索创新的精神和务求实效的作风扎实推进学习实践科学发展观试点工作，切实做好“六项工作”：加强人民政协的理论研究，特别是要开展主题理论研究，筹备成立市人民政协理论研究会，填补此项工作空白；根据新形势下人民政协的职能定位和十七大明确提出的新任务、新要求，全面分析和把握人民政协的独特优势、发挥优势的方式和方法，探索有效发挥政协的优势作用、促进建设“惠民之州”的新手段、新路径；积极发挥政协委员的主体作用，整合社会力量，充分运用社会资源，做好民生牌、和谐牌的系列文章，打造政协工作的新亮点、新品牌；继续以创新的精神探索政协履行职能的新领域、新空间，通过抓好政协自身的基础建设，探索提高参政议政实效的新方式、新方法；不断探索发挥政协界别特色和优势的各种方式和有效方法，在围绕中心、服务大局、协调关系、推进工作、化解矛盾、促进和谐等方面实现全新的工作突破；全面加强政协自身“四位一体”的整体化建设，在提高政协机关的社会凝聚力、政治影响力、事业推动力、关系协调力、工作绩效力和综合执行力等方面取得新的突破和新的进展。

    谈到在会上提出的关于建设科学发展“惠民之州”的10点建议时，刘耀辉说，全面、深入贯彻落实科学发展观，就是要坚持以人为本，着力在“惠”字上下功夫、做文章，注重在“惠民”上出实招、务实效，真正使改革开放和社会主义现代化建设的成果惠及380万惠州人民。刘耀辉指出，从人民政协建言献策、参政议政的角度来讲，建议要在十个方面“惠民”：

    一是在民主法治的保障上惠民。民主是社会主义的生命，要不断扩大公民的有序政治参与，健全民主制度，拓宽民主渠道，发展基层民主，完善基层群众自治制度；要完善和实施信息公开制度，保证人民的知情权和参与权；要畅通民意诉求渠道，保障人民群众依法依程序表达利益诉求；要营造风清气正的政务环境，实现在民主法治的保障上惠民。

    二是在改革发展的成果上惠民。社会成员共享改革发展成果，是以人为本的本质要求。建设科学发展的“惠民之州”，必须认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从而使广大人民群众积极支持改革、认同发展。

    三是在公共产品的供给上惠民。在经济高速发展、财政实力有所提高的情况下，党委政府应该把更多的资金用于增加公共产品的供给，提高公共产品的供给和服务能力，满足人民群众对公共产品和公共服务日益增长的需求。

    四是在城乡福利的待遇上惠民。要在促进城乡居民收入加快增长的基础上，在促进城乡公共服务均等化的条件下，加大公共财政建设和财政转移支付力度，运用财政、税收手段，改善和提高城乡居民的福利待遇，从而增强大家作为惠州人的自豪感和热爱家乡的凝聚力。

    五是在宜居宜业的环境上惠民。要加强和创新环境保护，强力落实节能减排目标，建设绿色生态惠州；要把实施就业再就业工程作为民生之本，规范和保护劳动者权益；要优化营商环境，营造自主创业的社会环境，推进建设创业型惠州；要重视和加强科技创新特别是自主创新，推动建设创新型惠州；要重视城乡建设科学规划，促进房地产业健康发展；要注重农村环境保护和整治，提高农民人居环境质量，全力改善城乡人居环境。

    六是在科教文卫的共享上惠民。要大力发展城乡科教文卫事业，满足人民群众对教育、医疗卫生事业的要求；要大力促进教育公平，提高人民群众的科技素质；要树立社会主义核心价值观，大力弘扬惠州精神；要大力开展全民健身运动，增强市民体质，促进人的全面发展。

    七是在社会权益的均衡上惠民。要采取有效措施和手段，直面社会利益日趋复杂、统筹兼顾难度加大的现实，着眼于创造、促进和实现社会公平正义的制度环境和社会环境，推动和实现社会权益均衡；要加强和完善社会管理，促进社会和谐团结；要大力推动和完善制度机制建设，正确处理各种利益关系和人民内部矛盾，化解社会矛盾，促进社会和睦；要加强和完善收入分配调节，注重社会公平；要完善社会保障制度，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系；要完善社会救助体系建设，大力发展社会慈善事业扶危救困；要坚持司法为民、公正司法，为促进社会权益的均衡惠民提供有效保障。

    八是在创造机会的公平上惠民。要全力维护社会的公平正义，力求让所有公民都能在公正、公平的环境中创造财富，发挥潜能；教育公平是社会公平的重要基础，要全面保障城乡免费义务教育经费的投入，确保县（区）内城乡教师收入“两个基本持平”，并实施“城乡教育联动发展计划”，尽快缩小城乡教育差距，促进教育公平，实现教育惠民；要不断完善社会对政府部门承诺的监督网络，促进政府的信息公开，使政府及各部门公开、公平、公正地行使职能，保证人民群众以对称的信息获取促进机会的公平；要严格依法依规办事，促进公平竞争，以公平竞争确保机会公平。

    九是在公共安全的享用上惠民。要加大宣传力度，引导群众积极投身“平安创建”活动，提高广大公民的安全意识和自我保护意识；要强化安全生产管理和监督，完善突发事件应急管理机制，保障公共安全；要进一步加强公安“三基”工程建设，强化社会治安综合治理，不断提高群众的安全感和对社会治安的满意度；要认真做好食品、药品安全工作，加强交通安全、建筑安全、旅游安全等保障，有效保证公共安全，使城乡居民安居乐业，生产生活无虞。

    十是在民生民愿的改善上惠民。要不断加大公共财政投入民生的比重，坚持将新增财力的70％用于民生，让广大人民群众特别是弱势群体实实在在地分享改革和发展的成果；要让被征地的农民、农村独生子女和纯生二女结扎夫妇、符合条件的农村基层干部、符合最低生活保障标准的城乡居民、“五保供养”人和在突发事故中新出现的特困家庭人员，实现“应保尽保”。同时，要保证群众各项合理的利益诉求能及时得到有效的解决，提高人民群众的幸福指数。